Month: April 2024

查包養經驗电动汽车助力我国能源安全与“碳达峰、碳中和”协同推进_中国网

中国网/中国发展门户网讯 在全球资源与环境的制约下,能源形势逐渐严峻,能源格局亟须变革,能源安全也深受波及。为了解决经济快速发展带来的能源与环境问题,近年来,我国多次制定国家性、区域性和部门性的能源战略与环保战略,如“四个革命、一个合作”能源安全新战略与“碳达峰、碳中和”(以下简称“双碳”)目标。然而,在能源安全与“双碳”目标共同推进的过程中,快速减排策略也带来了一定能源安全风险。党的二十大报告进一步指出,立足我国能源资源禀赋,坚持先立后破,有计划分步骤实施碳达峰行动。这些重大战略决策与部署都体现出我国在积极寻找于不同步调中保障能源安全与实现“双碳”目标的最大同步。 汽车行业作为高污染、高耗能产业,不断壮大的产业规模导致石油需求量与尾气排放量迅速增加,成为限制能源安全和增大碳排放的主要因素之一。随着电动汽车取代燃油汽车的变革大规模开展,在未来较长一段时间内,汽车行业必将经历巨大转变,这对保障我国能源安全、降低碳排放量具有积极作用。电动汽车能够推动能源多样化发展,减少交通行业对传统化石能源的依赖,降低国家能源风险;同时,电动汽车零排放特性有助于减少温室气体排放,助力实现“双碳”目标。各国政府出台的支持政策为电动汽车市场注入活力,全球范围内电动汽车销售量呈指数增长趋势。2022年,全球纯电动汽车销量达到780万辆,同比增长68%;中国纯电动汽车销量536.5万辆,同比增长81.6%,电动汽车的市场占有率持续增长。因此,关注电动汽车的发展历程对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有重要意义。 当前研究侧重于描述能源安全保障工作与实现“双碳”目标工作的现状、发展方向和两者之间的矛盾,缺少电动汽车等产品对两者协同发展的影响机制与实证分析研究。本文在厘清我国能源安全与“双碳”目标关系的基础上,以电动汽车的高效能、零排放特征为核心,构建双三角理论,解析其对保障能源安全和实现“双碳”目标协同发展的影响机制。从稳定性和协调性角度,分析电动汽车对能源安全与“双碳”目标的推动作用,该推动作用涵盖政策协同、技术协同和整合协同3方面。为持续放大这些推动作用,未来需构建以政策网络为保障、储能技术为立足点的双边整合协调系统,以提升电动汽车在助力保障能源安全与实现“双碳”目标过程中的同步性、协调性,指引电动汽车产业未来发展的重心与方向。 能源安全与“双碳”目标的关系 现阶段我国能源安全保障工作已不再是简单地保障能源供应安全,同时还关注生态环境、可持续发展等问题。随着新型能源安全观深入人心,节能减排、低碳经济、“双碳”目标等可持续性发展战略也逐渐被纳入能源安全保障工作中。在保障能源安全与实现“双碳”目标协同推进过程中,由于两者的目标、定位等方面不尽相同,无法做到完全协同并进,因此,理顺两者之间复杂的关系显得尤为重要。 能源安全是“双碳”目标的重要基石 联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)发布的《全球升温1.5℃特别报告》分析指出,全球到2050年左右将实现碳中和,实现绿色低碳已经成为全球发展不可阻挡的趋势和共识。碳排放主要来源于化石能源的燃烧,为达成“双碳”目标,我国势必要走由化石能源转向可再生能源的能源转型之路。我国资源禀赋决定了当前阶段我国的能源供给与消费均以煤炭为主(表1),为了保证社会稳定与国家长治久安,以煤炭为主的能源结构暂时难以改变,“双碳”目标也不是摒弃煤炭,而是不断开创高效技术,推动煤炭的高效、科学、绿色使用,巩包養網 花園固煤炭的兜底地位。 为保障煤炭兜底、能源供应安全,实现“双碳”目标仍需以能源安全为基石,以妥善利用煤炭为主要途径。煤炭清洁高效利用模式有2种:煤炭清洁化利用。煤炭高效清洁利用贯穿“双碳”目标的整个实现途径——碳替代、碳减排、碳封存、碳循环,涉及煤炭的安全、高效、绿色开采利用。预计到2050年,煤炭替代碳减排贡献率占全球碳中和的47%,碳减排、碳封存和碳循环贡献率分别占21%、15%和17%。煤炭替代化应用。大力发展电动汽车等使用清洁能源的产品,降低化石能源使用比例,提高清洁能源使用比例。这充分表明绿色低碳与煤炭兜底并不相悖,能源安全保障工作同时也是推动“双碳”目标稳定前行的基石。 “双碳”目标下保障能源安全工作面临风险挑战 保障能源安全与实现“双碳”目标之间关系复杂,我国在实现“双碳”目标道路上面临起步晚、任务重、窗口期短等诸多问题,进一步加大了我国能源安全保障工作的预期目标与供给稳定压力。预期目标无法兼顾最优。实现“双碳”目标工作侧重环境可持续发展,而能源安全保障工作侧重为国家稳定提供能源供给支撑。在资源有限性条件的制约下,两者很难同时达到最优目标。能源供给的稳定性。若要如期完成“双碳”目标,需要立即改变以煤炭为主的能源消费结构。然而,对煤炭的清洁与替代使用也需要大量资金、技术与时间才能完成,这些都会给能源供给稳定性带来威胁。 通过对现有资料的梳理归纳,本研究发现不同阶段我国能源安全保障工作与“双碳”目标实现路径的侧重点并不相同(表2),快速推动“双碳”目标实现加剧了能源安全保障的风险挑战。传统能源安全风险。政府强调减排政策,化石能源生产和投资需求受影响、被抑制,化石能源产品产能下降、价格激增,导致我国传统能源供应安全风险。电力系统安全风险。能源低碳转型使能源安全保障工作的重心转向电力系统,以化石能源为底色的能源安全问题将演化为电力系统的安全保障问题。我国拥有全球60%—70%的光伏产业链资源发电系统和40%的风电产业链资源,但当前可再生能源在发电过程中自身的波动性与不可调度性等缺点未能合理解决,大规模应用与并网增加了当前电力系统运行出现不稳定性情况的几率,提高了能源供应安全风险。 传统的燃油汽车依赖于石油资源,而石油资源的采集、运输和使用会产生大量的碳排放和环境污染,因此燃油汽车难以同时兼顾保障能源安全和实现“双碳”目标。为了解决这道难题,我国政府推动电动汽车代替燃油汽车的变革。一方面,电动汽车作为清洁产品,使用电能代替化石能源燃烧,因此具有较低的碳排放量。另一方面,电动汽车使用电池储存能量,不需要燃料,减少对石油的依赖,从而提高能源供给的安全性。因此,电动汽车有望成为实现“双碳”目标和保障能源安全的重要手段之一。 电动汽车助力保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的理论机制 电动汽车的未来市场空间巨大,深入分析其对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的理论机制,对规划电动汽车市场扩散重心、技术提升、降低风险具有重大意义。双三角理论由“可持续发展三角”和“能源不可能三角”共同组成,分别从“能源—经济—环境”3个维度(以下简称“‘3E’系统”)和“能源价格—能源供应—能源生态”3个维度(以下简称“能源子系统”)描述可持续发展。电动汽车对能源安全和“双碳”目标协同发展的影响贯穿“3E”系统与能源子系统,涉及实现路径、短期现状与长期目标3个层次。基于此,本文构建了“两系统三层次”的理论机制分析框架(图1)。 “3E”系统下:电动汽车的稳定性推力 在社会与经济发展速率调整的过程中,能源系统与环境系统的动态关联变化被称为“3E”系统的内部稳定性挑战。“可持续发展三角”理论认为在经济快速发展的当下,能源消耗与环境污染等问题的出现是不可避免的。为了缓解环境问题,政府应推行“双碳”政策,这类减排策略主要从能源领域切入,把握机遇转型,也就是说,环境问题与能源问题往往息息相关。尽管如此,能源转型也理应以维护能源安全为主要前提。然而,“双碳”目标的实现需要技术、资金与时间成本来高效清洁化利用煤炭,且基于能源安全保障考虑,短期内能包養源结构调整难以完成,这些都使得能源供给与电力系统的稳定性受到威胁。 “3E”系统下的电动汽车对保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展具有推力作用,其主要表现为电动汽车行业能跨越短期现状和路径层次的缺陷,维持能源供给与电力系统稳定。就能源供给稳定性而言,电动汽车使用电能替代燃料作为动力驱动,而电能由化石燃料、水电、风电、核电和太阳能发电等多种不同动力来源供应,保障了能源供应的多元化,减少对单一能源的依赖,降低了能源系统的风险,提高了能源系统的可持续性和稳定性。就电力系统稳定性而言,实现“双碳”目标要求社会整体广泛使用清洁产品与清洁能源,进一步将能源消耗压力聚焦到电力系统上。而电动汽车由于自身具备储能装置,因此其充电时间和充电方式也较为多样化,充电桩等配套基础设施可以在电网压力大时提供储能支持,为电网稳定运行提供保障。 能源子系统下:电动汽车的协调性推力 实现供应安全、清洁低碳、价格可及的能源供应是全球能源转型的终极目标,在现有技术条件下,三大目标的协调发展被业界称为“能源不可能三角”难题,即能源子系统下的不可能三角矛盾。在能源价格低廉可及的前提下,能源供应与能源生态无法同时达到最优,国家或政府必须对能源系统上述目标进行综合平衡和协调。保障国家能源供应稳定是能源安全的主要目标,而维持能源包養網排名生态稳定也势必需要推行“双碳”政策。因此在技术与资源条件限制下,保障能源安全与实现“双碳”目标也面临同种不可能难题。 能源子系统下的电动汽车对能源安全与“双碳”目标协同发展的推力主要表现为长期来看两者在预期目标上的同步调发展。电动汽车作为一种以清洁能源驱动的交通工具,可以减少传统燃油汽车对化石燃料的依赖,从而降低我国能源对国际原油市场的依赖,保障能源安全。同时,电动汽车的推广可以促进清洁能源的使用,电动汽车的电能来源可以是太阳能、风能等清洁能源,进一步促进了清洁能源的市场化、产业化和包養技术创新,减少车辆行驶带来的尾气排放量,为实现“双碳”目标提供了巨大潜力。 电动汽车是助力保障能源安全与实现“双碳”目标协同发展的有效路径 电动汽车是保障能源安全与实现“双碳”目标的重要推手。基于上述电动汽车对两者协同发展的理论机制分析可知,要明确电动汽车助力两者协同发展的实现路径,则需要准确判别分析电动汽车协同作用的落脚点,这些协同作用可归结为政策协同、技术协同和整合协同3个方面。 政策协同 政策协同指的是电动汽车推广下的政策灵活协同与政策宏观调控协同。我国“双碳”目标的推进工作会影响能源供应安全的稳定性,电动汽车的发展从源头上为缓和两者冲突提供了可能(图2)。政策灵活协同。电动汽车的推广可以直接减少不可再生能源损耗,为政策制定提供更广阔的选择空间。电动汽车使交通运输动力从高污染的化石能源转向以电能为主的清洁能源,进而降低石油等化石能源的消耗,延长能源储量的可开采年限。在能源储备充足、能源供应稳定的基础上,政府工作重心可以偏移至能源安全保障工作中的气候变化或环境安全等其他领域,以此推动“双碳”目标进程。政策宏观调控协同。电动汽车的大规模应用可以间接影响能源价格,充分发挥政府宏观调控作用。“双碳”政策下,减排策略提高了化石能源成本,传统能源生产和投资需求受到抑制,供给弹性降低,能源价格飙升,加剧了能源供应风险。电动汽车的大规模应用降低了对传统能源的需求,根据市场供求定理可知,需求变动导致均衡价格与数量同方向变化,市场均衡价格和均衡数量将下降,弱化了能源安全的风险。 在推广电动汽车过程中,不包養網價格同地方政府之间的政策协同一致性较低。各地政府制定和实施的电动汽车激励政策标准不一,不同地区的电动汽车产业规模不同,可能造成市场失衡和资源浪费,导致协同发展的效果不理想。此外,不同政策之间的协同作用不强。在政策调整过程中,政府很难根据管辖区域的能源安全保障工作和实现“双碳”目标工作之间的矛盾级别制定相适宜的政策,这也可能对电动汽车的推广和能源结构转型产生不利影响。 技术协同 技术协同指的是电动汽车与电网系统协同运行下的储能技术升级、充放电技术优化。电动汽车与电网系统协同运行的“车辆到电网”(V2G)模式允许电动汽车将其电池存储的电能释放到电网中,以便于稳定电力系统的供需平衡、响应电力市场的需求变化。本文在按照电动汽车在V2G模式下参与电网服务的“成本—收益测算方法”,根据峰谷电价差构建了峰谷电价差(Pgap)为0.3元、0.4元、0.5元、0.6元、0.7元和0.8元共6种情景分析V2G模式下的单车用电调节总收益与净收益情况(表3)。结果表明,V2G模式下蓄能—储能总收益与净收益均随着峰谷电价差增大而增大,即在峰谷电价差距较大的地区投入电动汽车往往能调节电网用电波峰波谷,且能带来更高的收益。数据支撑下的实证表明引入V2G模式的电动汽车对于电网来说具有正效应。 电动汽车与电网系统协同发展主要依赖V2G模式下储能技术与充放电技术的紧密联合,已实现能量高效利用和电网优化调度。实现能量的双向流动。在电动汽车停车充电时,电池可以作为电网的储能设备,将多余的电能储存起来;而在电动汽车需要行驶时,电池可以作为移动式储能设备,将储存的电能释放出来供电动汽车使用。储能技术可以将电动汽车的电池作为移动式储能设备,放置在发电侧、电网侧和用户侧,与电网系统进行互动,这种基于储能技术的双向能量流动可以实现电动汽车与电网系统的协同发展。优化电网负荷管理。通过充放电技术,可以实现电动汽车充电智能化控制,避免电动汽车集中充电对电网带来的冲击;同时,电网可以通过充放电技术,对峰谷电量进行平衡,实现负荷的优化调度。 整合协同

新华全媒+丨在爸爸们去九宮格共享修的足球场上踢一场村级联赛_中国网

訪談 小樹屋 在马利村的足球场上,担任裁判员的嘎玛群美在比赛中进行判罚(1月21日摄)。 西藏昌都市洛隆县马教學場地利镇平均海拔约3700米,念青唐古拉山与他念他翁山环绕境内,怒江穿行其间。“马利镇第七届‘迎新杯’足球赛”在该镇马利村一座简易球场上展开。 “虽然还是尘土瑜伽場地飞扬,但比以前已经好了不少。”嘎玛群美说。十年前,这里还是一块布满乱石的荒地。当时还是高中生的嘎玛群美便组织周边喜欢足球的孩子平整土地,插上木棍作球门,成为这座時租球场的雏形。 如今,嘎玛群美从西藏民族大学体育专业毕业,回乡成为了一名小学体育老师。喜欢踢球的孩子越来越多,家长也都希望有一座宽阔平整的球场供孩子们运动。于是,已为人父的嘎玛群美与村里的其他爸爸们带头翻新场地,组织球赛。筹措经费、购买物料、平整球场、修理设家教施……在爸爸们的带动下,几乎全村人都参与进来建设球场。终于,今年比赛如期在翻新后的球场举行,吸引了周边12支队伍参加。村民们品尝着酥油茶和风干肉,席地观赛,共迎藏历新年,一场乡村球赛成为这座藏东小镇的“世界杯”。 目前,西藏全部74个县(区)都已拥有足球场,标准足球场的建设也在向基层乡镇拓展,仅洛隆县就有5人制、7人制講座和11人制足球场共6座,并计划新建、改造三个乡镇足球场。或许在不远的将来,马利村的爸爸们就能看到孩子们在家门口的绿茵场上驰骋。 新华社记者 孙非 摄   

美国又一银行“爆雷”,多方紧张_去九宮格會議室中国网

【环球时报驻美国特约记者 冯亚仁 环球时报记者 马梦阳】3月8日,美国硅谷银行“爆雷”将迎来一周年,眼下美国金融市场又迎来新一波担忧。在当地时间2月29日宣布了领导层变动并披露其内部控制问题后,美国纽约社区银行(NYCB)股价3月1日下跌超过25%,创1997年以来收盘新低,多家评级机构将该银行评级下调。受此影响,其他区域性银行的股价也走低,“由于我们去年所经历的事情,市场变得紧张起来”,美国《纽约时报》对此报道称。 信用评级降至“垃圾级” 据彭博社3月2日报道,纽约社区银行的股价下跌始于今年1月份。当时,该银行公布了与信贷质量恶化有关的意外亏损,并削减了股息。上周四,公司发布最新文件显示,由于发现贷款审查流程存在问题,减记24亿美元商誉。该银行还在文件中表示:“管理层发现了与内部贷款审查相关的内部控制方面的重大缺陷,是由于监督、风险评估和监控活动的无效导致的。時租場地”同时,当天晚些时间,该银行宣布,已任命新领导层应对当前的局势。 美国《华尔街日报》报道称,纽约社区银行存在的“重大缺陷”与该行监控和评估贷款账目风险的方式有訪談关。这些贷款一直受到审查,因为该银行对商业房地产的敞口很大,而商业房地产的价值一直在下跌。 惠誉评级将纽约社区银行的信用评级下调至“垃圾级”,原因是该银行最近披露的信息“促使人们重新考虑”它为潜在的商业房地产损失所做的准备是否充分。上个月,穆迪将纽约社区银行的评级下调为“垃圾级”,此次又对该银行做了进一步下调。 《纽约时报》报見證道称,其他区域性银行的瑜伽場地股价也出现了持续走低的情况,硅谷国家银行和哥伦比亚银行系统公司3月1日当天股价均下跌超过2%,这表明几家小银行倒闭近一年后,投资者仍对美国银行時租會議业缺乏信心。 值得一提的是,2023年3月,纽约社区银行通过子公司旗星银行收购了倒闭的签名银行部分资产,其资产规模迈过千亿美元关口,达1163亿美元,成为美国30家资产规模最大的银行之一。 商业地产给中小银行带来压力 据《华尔街日报》报道,尽管纽约社区银行的规模远小于2023年3月历史性挤兑后倒闭的几家银行,但银行家、监管机构和分析人士担心,更多的麻烦可能引发另一场对地区性银行的信心危机。银行家们尤其担心商业地产,自远程办公兴起以来,商业地产的空置率大幅上升。 报道称,一波又一波的商业房地产贷款即将到期,这可能会给持有大量商业房地产贷款的小型银行带来更大压力。彭博社援引由哥伦比亚大学、斯坦福大学、西北大学等联合发布的一份报告称,截至2023年第三季度末,美国银行持有约2.7万亿美元的商业房地产债务。商业房地产10%的违约率将导致约800亿美元的额外银行损失,如果违约率攀升至20%,估计将达到1600亿美元。 国际货币基金组织(IMF)在一篇报告中表示,美国商业地产价格正在经历半个世纪以来最严重的暴跌,自2022年3月美联储加息以来已经下跌11%。科尔·肖茨律师事务所的房地产相关部门联席主席利奥·莱瓦表示:“2024年的世界将是一个痛苦的世界。” 美国联邦储备委员会官员暗示,他们并不急于九宮格将利率从几十年来的最高水平下调。利率的下调使许多银行所持债券出现账面亏损。一些客户,尤其是企业客户,对除了大银行以外的所有银行都持谨慎态度。许多地区银行股价仍远低于去年同期水平。 “危机并没有完全解除” 针对美国商九宮格业地产空置率高的问题,美国财政部长耶伦上个月在一场听证会上说,商业房地产的损失令人担忧,监管机构已在确保金融体系的贷款损失准备金和流动性水平足以应对目前的情况。她进一步称,工作模式的转变,还有美联储加息、空置率上升,以及今年即将到期的一波商业房地产贷款都在影响商业地产。 值得注意的是,就在纽约社区银行股价暴跌当天,美联储公布的半年度货币政策报告称,虽然美国银行业面临的压力已经消退,但金融稳定方面仍存在一些弱点。总体上银行体系是健全、有韧性的,但仍应监测若干风险领域。报告显示,官员们仍高度关注通胀风险,未来数据、前景、风险将引导利率决定。 前海开源基金首席经济学家杨德龙3日接受《环球时报》记者采访时表示,美国银行业危机刚刚过去了一年,现在纽约社区银行又出现比较大的风险,这说明美联储连续11次暴力加息,将基准利率推到5.25%—5.5%的高位,对于银行造成了很大冲击,导致银行持有的一些美债出现比较大的缩水,同时也让银行面临挤兑的风险。虽然当时硅谷银行破产,美国财政部、美联储以及联邦存款保险公司联合声明会保障储户的利益不受影响,暂时避免了中小银行破产潮,但现在纽约社区银行已经暴露出种种问题,这说明美国银行业危机并没有完全解除。 杨德龙进一步表示,现在美国经济增速也有所放缓,通胀再起,而美联储减息的时间可能推迟到下半年。这样的话,对于美国的经济来说是很大的影响,最终会传导到美国的银行业。

省时间练箭,去九宮格交流英国曾禁足球200年_中国网

【环球时报综合报道】英格兰足球超级联赛正举办得如火如荼,20支球队在绿茵场上为人们带来竞技盛宴。据“足球历史”网站报道,现代足球兴起于英国,拥有一段丰富的演私密空間变历史。如今的英国足球实力强劲,其4支球队即英格兰队、苏格兰队、威見證尔士队和北爱尔兰队,都能参加世界杯,但鲜有人知,这样一个传统足球强国也有“不提倡踢球”的时候,从14世纪到16世纪,当地的足球禁令断断续续施行近200年。 “市民在公共场地上争夺足球过于喧闹,还可能引发许多上帝禁止的罪恶,我们代表国王命令禁止这种游戏,违者将被监禁。”1314年,在英王爱德华二世的支持下,伦敦市长颁布法令,这是足球运动在英国被首次禁止。 当时英国的足球运动规则较为宽松,游戏玩家数量没有限制,在击球过程中可以使用工具,配套设施不够完善,没有专门的比赛场地,经常出现“一群人在公共场合拿着棍棒,对一个球你争我夺的情况”。 据英国历史网站“历史打击”记载,1280年,在英格兰诺森伯兰郡的一场比赛中,一名球员撞到对手的利器,不治身亡。1303年,一名牛津大学学生在学校东门大街玩足球,被利器刺伤,伤势严重。诸多严重伤害事件引起当局注意,为确保社会治安,足球禁令出台实施。 1363年,英王爱德华三世也宣布禁止足球及相关游戏:“我们下令禁止任何投掷石头、木头和铁的行为;禁止足球或曲棍球;禁止斗鸡或者九宮格其他无聊的游戏,违者将被处以监禁。”但这次英王颁布足球禁令似乎并不只是为了社会治安,2年后,爱德华三世就颁布了《射箭法》,要求所有子民在周日练习射箭,并规定任何妨碍射箭的运动都是非法的。 1337年至1513年,正值英法百年战争、英国内部红白玫瑰战争之际,除了爱德华三世,理查二世、亨利四世等国王也认为足球运动妨碍他们的臣民练习射箭,便颁布法律予以阻止,因此英国足球断断续续被禁止长达近200年。 任何战争都需要强大的兵力支持,对于英格兰人来说,长弓是必不可少的,而一个合格长弓手的培养时间差不多需要2到3年。英格兰长弓分享约长2米,仅箭杆就长达90厘米,拉弓射箭見證无疑需要持弓人時租會議有很大力气,上阵瞄准杀敌更是需要长期大量的训练。英格兰长弓手基本来自自由民,也就是志愿兵,不算是国家的“职业军人”,所以这些自由民平时除了训练,还有更重要的谋生任务——干农活。如果大家都踢足球,训练不足,对于一味支出兵器补贴的国王来说就“得不偿失”了。 英国历史上的许多国王并不富裕,经常要向外借贷,战败就意味着丧权、破产。或许在这些国王的眼里,踢足球就相当于当代学生玩电子游戏,是妥妥的不务正业浪费时间。

让手机“轻”起来 各地深化纠治“指去九宮格會議尖上的形式主义”_中国网

坚持规划统筹、集约高效、便民减负、安全可靠原则  各地深化纠治“指尖上的形式主义”(干瑜伽教室部状态新观察·基层减负进行时) 编者按:随着移动互联网技术的发展,形式主义从“办公桌”走向“指尖”,变味的“工作群”“政务APP”给基层干部增加了负担。 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调,着九宮格力纠治“指尖上的形式主义”,持续推动典型问题整改,打破数据壁垒。去年底,中央网信委印发《关于防治“指尖上的形式主义”的若干意见》,要求加强对政务移动互联网应用程序、政务公众账号和工作群组的标准化规范化管理。 围绕“使用中强制推广下载、过度留痕、多头填报”“结果运用中滥用排名、强制考核”“政务应用建设中过多过滥,某些应用使用频率低”等问题,本报记者赴多地探访,呈现基层深化纠治“指尖上的形式主义”的进展情况。 多地对微信群、政务应用进行清理整治,但过度留痕问题仍在一些地方存在 “出去干工作,如果不拍照存档,总觉得这项工作就白做了。”一名乡镇干部向记者反映。 某地驻村干部王某的微信里,光工作群就有33个。日常工作中,他常常需要回复各类工作群的消息,还有一半左右的工作群需要上传各项资料和照片。在一些地方,针对同一项工作任务,基层干部还需在多种政务应用或者微信群上传工作留痕照片或完成“打卡签到”。 针对工作群过多等问题,很多地方采取了整治措施。青海省互助土族自治县对全县各单位的微信群、QQ群进行摸底排查,掌握名称内容、用户数量、功能定位、适用范围及频率,列出清单条目并对排查梳理出的微信群、QQ群逐一研判,重点看是否存在多头重复、强制使用、滥用排名、过度留痕等问题。 在基层工作近20年,江苏省无锡市惠山区洛社镇张镇桥村党总支书记、村委会主任黄明烽坦言,以前微信工作群、小程序多,一项工作建一个工作群,群里“嘀嘀”响,就要及时查看手机并回复“收到”,而且还要发送各类电子材料,占用了很多工作时间。 近年来,无锡市持续推进政务应用、微信群规范清理,已清理面向村、社区或延伸到村级组织的政务应用8个、新媒体公众号8个、微信小程序44个、网络工作群组749个。惠山区根据工作实际全面梳理“一事多群”和使用频率较低的工作群,对排查出的冗余微信群开展整治。 随着整治工作的深入开展,无锡的基层干部花在“盯群”和“爬楼”上的时间减少了,释放出更多精力改进作风、实干为民。黄明烽有了更多时间到田间地头,跟群众面对面沟通交流,解决实际困难。 同样感到负担减轻的,还有湖北省武汉市汉阳区江堤街道公共服务办主任罗静。“过去手机里有30多个工作群,还经常被拉进一些临时组建的工作群里。天天盯着手机看,怕漏掉重要信息。”罗静告诉记者,现在市里建设了统一的电子公文集约化平台,重要信息和公文都在内部OA系统上传送;微信和QQ工作群都大幅精减,只保留了几个必要的。 针对多头填报、重复使用等问题,一些地方采取了相应措施。注销“僵尸账号”、整改程序应用、合并重复群聊……青海开展全省政务新媒体突出问题排查整治,对已停止维护但尚未注销政务账号的情况进行摸底;对不符合要求的政务应用、网站、公众号、小程序及各类工作群进行全面清理,让基层干部的手机“轻”起来、负担减下去。 不简单地将台账记录等作为考核依据,重复講座建设的政务应用正逐步减少 “以前,我们在工作中经常使用线上执法服务平台。每天要上线登录,注意查看最新的任务信息,还要实时将巡查走访的情况‘打卡’,形成清晰的行动轨迹,定期上传巡查中发现的不文明行为、违章违建等问题,并附加整改前后对比图以及简要文字说明。”某网格员向记者介绍。 其实,之前已经有一个专门的网格应用平台可以填报相关事项,多了线上执法服务平台后,许多事项还要重复上传。该网格员说:“一些事件本九宮格来该由执法部门处置,已经超出了网格员的处理范围。额外在线上执法服务平台填报这些内容,多了一个环节,对解决问题并没有起到太大作用。” 当地发现问题后进行了整治,目前该线上执法服务平台已被清理,网格员们不需要每天登录两个平台,也不再需要重复报送事件。 在基层,帮扶类政务应用多,此前一直是驻村干部反映较多的问题。山西省吕梁市中阳县沟底村驻村第一书记任鹏自脱贫攻坚起至今,一直在该村帮扶,他的感受比较明显:“前几年,省、市、县會議室出租不同层级都有单独的政务应用,同样的数据、照片要重复上传。这几年,地方平台接入国家的防返贫监测平台,一次性上传相关资料,脱贫监测数据填报压力小了很多。” “目前,对驻村干部的要求是‘遍访’,每进一户,需要拍照、上传。除此之外,没有其他要求。”西部某省基层干部说,“基本的留痕是必要的,也对工作开展有帮助。” 青海在《关于促进政策落实减轻基层负担提高工作效率的十条措施》中提出,坚持从源头抓起,从省级机关做起,不得简单将台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准,不得以微信工作群、政务应用上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价。从考核的层面,对基层“指尖留痕”进行整治。 武汉市委办公厅、市政府办公厅、市纪委监委机关等部门组成工作专班,组织全市相关单位,对原有的600多个移动互联网应用程序逐一研判,对长期闲置、使用频率低、功能可替代、与业务脱节等类别逐项清理,整合保留一批办公类、管理类、学习类应用程序;同时强化网络工作群规范管理,2023年以来核查处置问题线索5个,指导提示相关单位进一步优化方式方法,防治“指尖上的形式主义”。 打通数据壁垒,整合系统终端,减少基层干部来回切换政务应用的负担 电脑网页收藏夹里存了三四十个网址,账号密码记在不同的笔记本上,每次群众来办事,都要在几个不同的网址、手机应用间切换……这曾是武汉市汉阳区江堤街道江腾社区网格员刘雯的工作状态。 社区工作千头万绪,各类民生事项办理涉及多个平台。不同的政务平台、系统终端,相互之间数据不连通,需要频繁切换系统、多头填报数据。 2021年以来,武汉市对在社区使用的48个系统终端进行整合,取消社区系统终端17个、整合17个、连通14个,通过城市大脑共享18类数据,实现社区基础数据“一表共享”,基层业务“一端直办”,各类系统“一门登录”。目前统一的“社区工作平台”已覆盖全市3476个社区(村)。 记者在江腾社区党群服务中心办事大厅看到,刘雯电脑上的“社区工作平台”系统里汇集了“湖北省政务服务事项管理系统”“武汉市住房保障管理信息系统”“武汉市综治网格化信息系统”“湖北就业服务信息系统”等30余个系统终端,随机点开一个系统,便能很快跳转到相应界面。 45岁的社区居民赵大姐前来办理就业困难人员灵活就业社保补贴,输入身份证号码后,刘雯在系统里很快查询到赵大姐的就业状态及医保、社保缴纳情况。同时她的年龄、户籍等基本信息自动匹配进系统,无须填报太多内容,只用几分钟就完小樹屋成了业务办理。 江腾社区有居民6878户1.2万余人,而社区工作人员只有13人。“过去,由于系统多、操作复杂,一个网格员一上午只能办理五六名居民的业务。”江腾社区党委书记肖俊说,系统整合后,填报一次信息就可实现多个终端共享、多次填报共用,办事效率提高,网格员有更多时间进楼栋,将服务前移。 既要减负担,也要提效能。无锡市相关部门通过建强城市大脑,利用大数据平台和智慧终端,及时发现城市治理和应急处突中的常见问题,第一时间协调专业力量前往处置。滨湖区胡埭镇舞蹈場地龙延村有居民发现,青云桥与道路接驳处有缝隙,可能存在安全隐患,便向村里反映。龙延村党委副书记王康在城市事件平台“滨湖智耳”上及时处理,很快完成了事件受理。