山區縣若何念好“強村經”？——浙江浦江以查包養網黨建引領村所有人全體經濟高東西的品質成長的啟發_中國網
November 2, 2024|
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中國六成以上是山區，因資本散漫、地位荒僻、村落空心等諸多限制，地形上的窪地往往成為經濟上的低谷，是完成配合富饒的難點地點。浙江“七山一水兩分田”，在高東西的品質成長扶植配合富饒示范區的年夜佈景下，之前將經濟社會成長水平低于全省均勻程度的“山區26縣”作為實驗田，以期為全國蹚路。 浙江中部的浦江縣，前些年跟著周邊地域的突起，有被趕超之勢。一頭是縣域財產條理不高，缺少強無力的引擎帶動；另一頭，盡管同屬山區，卻又不在政策傾斜的山區縣之列，浦江被稱為“夾心縣”。2016年，記者到訪該縣，聽聞村所有人全體運營性支出缺乏5萬元的行政村占比達76.8%，且有1/3的村屬于省定的所有人全體經濟單薄村。 近日，當記者再度訪問，浦江已令人另眼相看：2017年至2023年的7年間，全縣行政村運營性支出翻了近5倍，2023年，運營性支出跨越50萬元的村占比達90.3%。 浦江何故？浦江作甚？帶著疑問，記者睜開深度調研，以期覓得可鑒可學的經歷。 經歷一：黨建引領“脫虛向實”，將“消薄”任務列進下層黨建主要考察 浦江縣委組織部常務副部長駱安與強大所有人全體經濟任務打交道，已有10個年初。在他看來，浦江的單薄關鍵有二：一是薄在資本，弱在才能——前些年，漂亮村落扶植年夜多傾向于古村和景區村，天資平平的單薄村很難享用劃一利好，小打小鬧的資金投進，又很難見效；二是弱在經濟，薄在人心——空心化的村落急切需求新要素，而投資客與農人直接打交道，各類牴觸又很凸起。 面臨所有人全體經濟提質增效的“軍令狀”，2017年頭，浦江掀起了一場“束縛思惟”年夜會商，終極構成兩個不雅點：起首是公正認識，再平常的村落，也該享用同等成長的機會；其次是市場認識，再偏僻的鄉鎮，也要具有搏擊市場的激情。 彼時，縱不雅全省，抓所有人全體經濟盡年夜大都由農業部分牽頭，浦江獨辟門路，成立由組織部分直接掛帥的實體化任務專班，向激起村級主體發力，為全域深化黨建聯建助力。經由過程建章立制，浦江使黨建聯建落到實處：將“消薄”任務列進下層黨建的重中之重，并構建起了縣村落三級義務系統——縣委書記帶頭策劃領導，鄉鎮書記全盤計劃聚力攻堅，村書記“絞盡腦汁”強力落實。 在一些處所，成長村級所有人全體經濟成為“老邁難”，有不少是由於鄉鎮一級缺位，村級單打獨斗難成天氣，鄉鎮有才能兼顧卻無抓手。浦江則是系統化推動：經由過程掛圖作戰比拼，年頭明白鎮村成長義務，每月有例會，碰到堵點就開和諧會，月末年底還有包養考察機制，狠抓實效。 浦江縣委常委、組織部部長章勝輝以為，恰是充足施展了鄉鎮一級連縣帶村的節點感化，浦江的縣村落三級得以構成堅固的戰斗碉堡，“特殊是進進新成長階段，要熟悉到抓黨建促村落復興是夯實黨的在朝基本的必定請求。當組織上風轉化為成長上風，配合富饒的思惟自發也就構成了。” 經歷二：多元摸索“統分聯合”，使各個主體既施展各自上風又統籌效力與效益 在浦江，成長新型鄉村所有人全體經濟，已觸及生孩子關系的調劑，盡力經由過程形式立異，進一個步驟完美雙層運營系統，轉變持久以來“分得徹底、統得不敷”的個性題目，既強基固本，又彼此共贏。 如純山區鄉鎮杭坪，摸索出“三分六統”形式。簡言之，就是履行小農戶分戶治理、采摘、結算，年夜主體同一種類、育苗、栽培、藥肥、brand、發賣。“新農夫”薛勇開初合作，后來成立“舞花者”共富工坊，得以敏捷突起，從1個村擴至4個村，繼而線上線下同步發賣，產值邁過萬萬元年夜關，成了名副實在的致富帶頭人。 在杭坪鎮鎮長張斌看來，“三分六統”的利益在于施展各自上風，龍頭企業真正領頭，處理一家一戶干不了，或許干起來不經濟的環節，再帶動一批“新農夫”和種養農戶，又統籌效力與效益。現在，該鎮15家龍頭企業帶動1200余農戶，往年農人人均支出達4.5萬余元，遠超全縣均勻程度。 無獨佔偶，前吳鄉的“三營形式”，即所有人全體運營、群眾共營、干部扎營，也是“統分聯合”的一種測驗考試。地盤流轉后，由村所有人全體同一治理，在省農業迷信院等有關專家的領導下，該鄉墎山村的50畝“拉飛南瓜”基地拔地而起，產值超50萬元。眼下，以吳萊狀元面、狀元紅茶、吳溪年夜米等為代表的“吳溪十品”鋒芒畢露，構成了“一村一品”格式。往年，全鄉有5個村所有人全體運營性支出衝破100萬元。 浦江縣農業鄉村局黨委委包養網員黃向明以為，“統分聯合”的本質是將村所有人全體、村干部、村平易近緊緊綁定，處理了制約山區農業成長的三年夜要害題目：群眾充足介入生孩子和監視，積極性被極年夜調動，處理了誰來種地的題目；經由過程同一治理，地盤化零為整、地力由弱變強，再加上打brand進步溢價才能，處理了效益題目；黨員干部躬身進局，化身治理員、技巧員、發賣員、勤務員，做好技巧和市場等辦事，處理了銷路題目。 經歷三：打破區域“五重抱團”，進一個步驟優化要素資本設置裝備擺設，構成聚變效應 假如說，“統分聯合”是外部生孩子關系的再調劑，那么浦江更年夜范圍、更深條理的“五重抱團”，則是打破行政區域，進一個步驟優化設置裝備擺設要素資本，使成長戰斗力完成聚變效應。 作甚“五重抱團”？ ——整鎮抱團，經由過程成立鄉鎮“強村公司”，對域內各類閑置資本整合打包，扶植市場、泊車場、加油站等項目，各村經由過程分紅獲取收益。2023年，全縣15個鄉鎮公司給155個村分紅1729萬元。 ——聯村抱團，依照地區鄰接、財產附近、強弱幫帶等準繩，推進村級之包養行情間共引項目、共納福利，全縣累計落地聯村抱團項目318個。 ——跨鎮抱團，將全縣15個鄉鎮（街道）串聯，全域打造“浦陽江潮”“仙華同秀”“壺源江水”“江南興業”4條共富黨建示范帶。 ——全縣抱團，成立縣級“農投公司”，在當局投資扶植的鄉村飲水、小型澆灌、渣滓處置、尺度廠房等項目中，為村級所有人全體支出供給讓利渠道。 ——跨縣抱團，實行“百鎮攻剛強基”舉動，組織7個山區鄉鎮與發財地域街道結對共建，增進財產成長、打造共富brand。 又為何要“五重抱團”？浦江的考量是：由于山區村落根柢薄、資本少、休息力匱乏，加之地位荒僻，即使有好的農產物，也難以賣出好價格，且往往受制于生態維護區等限制，難以成長產業。只能摸清家底后，從單打獨斗走向抱團協作。 地處西部山區的花橋鄉，將11個行政村分為農旅、經濟林、農業財產、義烏年夜棗4個年夜類，分辨簽署聯村成長協定。這些年，里黃宅小噴鼻薯、光亮蜜蜂養殖、長畈掃帚、林塢口覆盆子……一眾財產項目在抱團中生發，構成了“村村能造血”的成長格式。 全縣抱團和跨縣抱團，處理的是項目由弱向強、由有向優的題目。項包養目扶植中，基本舉措措施投進不小，村鎮兩級難以承當，但全縣兜底后，就有了底氣。后者的跨縣抱團，則將山區產物與平原市場相連，像杭坪鎮與金華開闢區三江街道聯袂打造“共富闤闠”，產銷貫穿，天然共富無憂。 經歷四：對準要害“抓準線頭”，引育一支有設法、有措施、有豪情的“新農夫”帶富步隊 村落復興，人才是要害。配合富饒千條線，浦江將組織復興作為線頭來抓，以“下層黨組織必需建強，黨員步隊必需過硬”為原則，引育一批干事創業的帶富步隊。 憶往昔，鄭宅鎮寺后村黨支部書記蔡東鋒感歎萬分：“已經，吃水難、出行難、臟亂差，所有人全體賬上沒有錢，荒地復墾沒有人。黨員帶頭，干群齊上陣，動員42戶農戶，將30余畝閑置地盤‘半租半送’給村里蒔植洛神花，完成了財產‘惹是生非’。”現在，寺后村與山區5個鄉鎮簽約成立洛神花共富工坊，把荒坡地改革成畝均6000元支出的“聚寶盆”，背后帶動300多農戶，增收200余萬元。