黃河道域立異發查包養網心得展示狀、需求與對策研討_中國網
July 26, 2024|
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中國網/中國成長門戶網訊 黨的十八年夜以來，黨中心在台灣東邊率先成長、中部突起、西部年夜開闢、西南老產業基地復興的基本上，接踵提出京津冀協同成長、長江經濟帶成長、長三角一體化成長、粵港澳年夜灣區扶植等嚴重區域成長計謀，為完成區域和諧成長停止了頂層design，供給了計謀支持。黃河貫串我國東、中、西部9個省級行政區，不只是我國主要的生態平安樊籬，也是我國主要的經濟帶。2022年末，黃河道域省級行政區（除四川外）共有生齒3.37億，占全國的23.86%；地域生孩子總值25.02萬億元，占全國的20.68%；食糧產量24.25億噸，占全國的35.33%。在國度層面臨黃河道域成長停止計謀策劃，不只可加速推動黃河道域高東西的品質成長，也可有用推進西部年夜開闢計謀和區域和諧成長計謀的實行。2019年和2021年，習近平總書記分辨在鄭州、濟南召開座談會，將黃河道域生態維護和高東西的品質成長上升為嚴重國度計謀。黨的二十年夜陳述把“推進黃河道域生態維護和高東西的品質成長”作為增進區域和諧成長的主要內在的事務。2021年10月8日，中共中心、國務院印發《黃河道域生態維護和高東西的品質成長計劃綱領》，明白提出“加年夜科技立異投進力度”“晉陞科技立異支持才能”等嚴重舉動。2022年10月，迷信技巧部印發《黃河道域生態維護和高東西的品質成長科技立異實行計劃》，加倍明白以基本研討、技巧衝破、科創走廊扶植等推進黃河道域高東西的品質成長嚴重計謀實行。 可是，黃河道域生態周遭的狀況承載才能差、財產成長“倚能倚重”特征顯明、平易近生保證才能缺乏，制約了黃河道域立異驅動成長轉型。是以，黃河道域必需鼎力晉陞科技立異支持才能，推進構成以立異引領的生態維護與經濟社會和諧成長新格式，為黃河計謀和西部年夜開闢計謀的實行供給計謀支持。基于此，本文從生態維護、財產成長、社會成長3個方面體系剖析黃河道域立異成長近況與需求，提出黃河道域完成立異成長的總體思緒，并從加大力度生態範疇科技立異一起配合、推進科技賦能財產系統轉型進級、推動科技賦能社會辦事提質增效、強化重點區域科技立異才能晉陞、兼顧推動全流域科技體系體例改造5個方面提出對策提出，為黃河道域立異成長轉型供給政策參考。 黃河道域立異成長近況與挑釁 生態維護優先制約立異成長的空間和積極性 黃河道域生態體系懦弱。黃河道域是銜接青躲高原、黃土高原和華北平原的生態廊道，擁有三江源、祁連山等多個國度重點生態效能區。可是黃河道域生態本底懦弱，下游的高原冰川、草原草甸，中游的黃土高原，下流的黃河三角洲等，都極易產生退步，恢復難度極年夜且經過歷程遲緩。跟著經濟社會的疾速成長，生態周遭的狀況的承載力難以知足產業範圍急速擴大的需求，黃河道域人與天然協調成長的牴觸日益凸起。 生態維護優先增添科技立異本錢和風險。生態維護優先是黃河道域成長遵守的第一要義，但黃河道域生態題目頻發招致各省級行政區的成長必需以周遭的狀況維護與生態恢復為條件。數據顯示，黃河道域以占全國2%的水資本量，承當著全國15%的耕空中積和12%生齒的供水義務，水資本供需牴觸凸起。同時，黃河道域城市化過程的加速和經濟社會的疾速成長使得用水需求不竭增添。是以，為防止對懦弱的生態周遭的狀況形成淨化與損壞，黃河道域更偏向于選擇綠色技巧，以順應生態維護政策的需乞降限制。可是，綠色科技立異在必定水平上具有較高投資風險和較低收益報答的特征，立異主體科技立異的本錢和風險隨之增添。同時，當生態維護政策產生變更時，立異主體需求不竭調劑和順應新的政策，政策不斷定性進一個步驟障礙了無限資本下立異主體的立異空間與選擇。 生態抵償缺乏下降企業立異的自動性。現有生態抵償機制重要集中在省級行政區之間的“橫向抵償”，向立異主體的“縱向滲入”缺乏。中心層面，財務部結合生態周遭的狀況部等多部委印發《支撐領導黃河全流域樹立橫向生態抵償機制試點實行計劃》，省級層面也不竭摸索生態抵償機制。2021年，山東省與河南省簽署《黃河道域（豫魯段）橫向生態維護抵償協定》。但現有生態抵償機制尚未樹立將企業作為抵償客體的有用抵償政策系統，缺乏以對企業經由過程科技立異停止綠色轉型停止鼓勵，下降了企業從事科技立異的經濟收益，進而下降企業展開科技立異運動的自動性。 財產全體成長能級低制約立異成長才能 黃河道域財產“倚能倚重”顯明。黃河道域也是“動力流域”，財產重要集中在煤炭開采、石油化工、有色金屬冶煉等資本型和動力型財產。2022年，沿黃9個省級行政區第二財產對地域生孩子總值增加的進獻率為42.55%，此中內蒙古、山西、陜西分辨為62.3%、54.0%、48.6%，“倚能倚重”的財產構造招致黃河道域高淨化、高能耗、高排放特征顯明；國際生孩子總值（GDP）占全國25.48%，但二氧化硫排放量卻占全國的36.87%，顆粒物排放量占全國的42.8%，財產資本依靠、構造分歧理和立異基本單薄等特征極年夜制約了財產立異成長才能。 財產資本依靠制約立異成長才能。由于資本天賦附近，黃河道域傳統財產重要集中在動力財產與重化工等資本密集型財產，此中煤化工企業占全國80%以上，同時這些財產也是本錢、技巧、人才密集型財產，財產在成長經過歷程中投進大批的人力、物力和財力，招致其財產轉型進級經過歷程中發生途徑依靠，轉型速率較為遲緩，制約其立異轉型的速率。 財產構造分歧理制約立異成長才能。黃河道域9個省級行政區第一財產比重高于全國包養均勻程度，尤其是農牧財產上風凸起；第三財產占比最低，尤其是古代辦事業成長絕對滯后；第二財產占主導位置，但低級程度加產業、動力采礦業占比擬年夜。這種財產構造表白黃河道域傳統資本密集型財產比重較高、高技巧財產成長缺乏、財產附加值低，招致財產成長依靠于效力改良而非技巧提高，制約其立異成長才能。 財產的立異基本單薄制約立異成長才能。黃河道域缺少展開財產要害個性技巧攻關的嚴重財產立異平臺，財產結果轉化才能在全國處于落后程度，2021年，青海、寧夏的技巧合同成交額分辨為14.10億元、25.16億元，僅占全國技巧成交額的0.03%、0.06%。較為單薄的財產立異基本，難認為技巧立異供給立異周遭的狀況，制約財產立異成長。 社會成長滯后制約立異資本吸引和集聚 平易近生保證才能缺乏是制約黃河道域立異成長的主要原因，尤其是基本教導、醫療衛生和綜合路況等範疇。 教導資本缺乏難以吸引和留住立異人才。黃河道域基本教導和高級教導成長不平衡，存在由東向西斷崖式削減的特征。一方面，優質基本教導資本的匱乏招致流域內難以培育出高東西的品質立異人才步隊；另一方面，教導資本難以知足高程度科技人才停止科研運動的“硬件”支撐，招致科研一起配合和交通受限，致使在若干重點範疇難以產出有影響力的科技結果，甚至形成人才的大批流掉。 醫療資本缺乏招致留才艱苦。醫療資本缺乏招致生涯東西的品質降落，立異人才不愿意假寓。我國病院多少數字呈“西北到東南遞加”的分布特征。截至2022年，黃河下游的內蒙古、甘肅、寧夏、青海4個省級行政區病院多少數字占全國比重僅5.24%，寧夏、青海居末。從生物醫療上市企業分布來看，青海、寧夏沒有上市的醫藥企業，內蒙古僅有4家，甘肅僅有2家。 黃河道域綜合路況成長不服衡限制立異資本活動。地輿鄰近是施展立異溢出效應的主要渠道。城市之間普通經由過程高速公路或軌道路況構成半小時或1小時路況圈會推進跨區域科技一起配合和財產分工。可是，黃河道域缺少像長江流域那樣的“黃金水道”和遠洋運輸口岸，是以城市群扶植、財產集聚和經濟與科技一起配合并非以水資本和航運前提為基本。遭到天然周遭的狀況、地質前提和經濟成長程度的影響，黃河道域路網密度和範圍、外部及跨區域路況連接缺乏，縱貫型和年夜容量運輸通道完善，難以構成路況收集。此外，黃河道域分歧路況運輸方法之間存在連接不暢、接駁方便度高等題目，在必定水平下限制了立異人才和資本的活動。 黃河道域完成立異成長的需求 黃河道域生態維護立異成長需求剖析 黃河道域生態周遭的狀況總體懦弱，需求以科技立異為焦點周全加大力度黃河道域生態周遭的狀況維護。 生態維護管理需求立異成長。數字化、智能化是黃河道域加大力度生態維護管理的主要手腕。黃河道域生態維護是觸及景象、水文、地質、泥土、生物多樣性及經濟社會成長等的復雜體系題目，需求構成事前預警、事中監視、事后跟蹤的一體化感知體系，推動黃河道域的年夜維護和年夜管理。是以，需完美黃河道域野外不雅測站系統，研發面向黃河道域的生態維護範疇盤算模子算法和焦點技巧，加大力度對海量數據的彙集、共享和處置才能，完成對監測數據的綜合剖析，加大力度流域生態感知才能，晉陞生態監測、流域運轉治理的數字化和智能化。 綠色生孩子需求立異成長。經由過程技巧研發、工藝改良、乾淨動力和原料調換、采用進步前輩產業技巧與裝備等辦法可以增進產業企業削減或防止生孩子經過歷程中淨化物發生和排放，完成乾淨生孩子。構建支撐綠色生孩子的立異平臺，完美乾淨綠色技巧立異系統，在黃河道域9個省級行政區的區域科技立異中間、國度自立立異示范區和高新技巧財產開闢區內，展開綠色生孩子試點示范，經由過程低碳、零碳、負碳技巧研發和結果轉化，鼎力培養綠色工場、綠色園區、綠色企業，推進黃河道域綠色低碳轉型。 水資本靜態監測需求立異成長。數字化技巧的深刻利用可以完成黃河道域上、中、下流水源治理變更。經由過程應用遠感技巧、物聯網、地輿信息體系（GIS）、水文監測傳感器等多種技巧手腕，搜集黃河上中下流流域的各類數據信息，經由過程綜合剖析和猜測，完成對黃河道域的水資本調劑、水質監測、水文猜測等任務的主動化和智能化。同時，也可認為黃河生態扶植與水利工程和諧成長、有用防范化解洪水災害風險供給科技支持。 黃河道域財產立異成長需求剖析 受生態維護優先和資本天賦的限制，黃河道域財產成長需求在綠色成長的條件下，以科技立異為引領培養新質生孩子力。