國務院新聞辦公室定于2025年3月28日（星期五）下午4時在西藏自治區拉薩市舉行新聞發布會，發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書。西藏自治區黨委副書記、自治區主席嘎瑪澤登，西藏自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲，西藏自治區副主席徐志濤和國務院新聞辦公室新聞發言人出席，介紹白皮書有關情況并答記者問。中國網直播，敬請關注！
國務院新聞辦新聞局局長、新聞發言人 壽小麗:
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎參加國務院新聞辦公室在西藏拉薩舉辦的新聞發布會。出席今天新聞發布會的有：西藏自治區黨委副書記、自治區主席嘎瑪澤登先生，西藏自治區黨委常委、宣傳部部長汪海洲先生，西藏自治區副主席徐志濤先生。今年是西藏自治區成立60周年，今天正值西藏百萬農奴解放紀念日，國務院新聞辦公室發布《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書。白皮書通過翔實數據和客觀事實，完整呈現了和平解放以來，特別是新時代以來西藏人權事業取得的長足發展和全方位進步，生動展現“人民幸福生活是最大的人權”的西藏篇章。
下面，我簡要介紹一下白皮書相關內容。白皮書分前言、正文、結束語三個部分，其中，正文涉及的具體權利保障內容包括七個部分：
第一，全過程人民民主廣泛真實管用。西藏全面實行民族區域自治制度，嚴格、充分、有效保障選舉權和被選舉權、知情權和參與權、表達權和監督權，人民當家作主的內涵不斷豐富，效能不斷提升，西藏人民依法享有更加廣泛充分、真實具體、有效管用的民主權利。目前，西藏共創建790個人大代表之家，實現74個縣(區、市)政協組織全覆蓋，開通“12345”政務服務便民熱線，不斷拓寬社情民意網上反映渠道。
第二，經濟社會權利保障水平全面提升。西藏完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持把改善民生、凝聚人心作為經濟社會發展的出發點和落腳點，各族人民在住房、受教育、工作、健康、社會保障等各方面的權利得到更充分保障。西藏曾經是全國貧困發生率最高、貧困程度最深、扶貧成本最高、脫貧難度最大的深度貧困地區，在黨中央堅強領導下，西藏精準扶貧、精準脫貧，2019年，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。2024年，西藏脫貧人口人均純收入同比增長12.5%以上。
第三，文化權利保障持續加強。中國共產黨和中國政府高度重視西藏各民族優秀傳統文化的保護、傳承和發展，協調推進國家通用語言文字推廣普及和藏語言文字學習使用，不斷提升公共文化服務質量，各族人民的文化權利得到有效保障。比如，自2012年以來，僅推進公共文化服務均等化這一項工作，中央就累計投資近50億元，可以說，西藏文化建設實現了前所未有的大繁榮。
第四，宗教信仰自由有力維護。西藏依法保障公民宗教信仰自由，堅持宗教中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應，宗教和順、社會和諧的良好局面有目共睹。在西藏，多種宗教長期并存，不同教派和睦相處，每年舉辦1700多項宗教民俗活動，信教群眾宗教需求得到充分滿足。
第五，環境權利保障充分有效。生態環境沒有替代品，西藏始終堅持生態保護第一，在現代化建設中堅持人與自然和諧共生，走生態優先、綠色發展之路，不斷提高生態環境治理水平，推動青藏高原生物多樣性保護。當前，西藏已成為世界上生態環境最好的地區之一，拉薩市去年在全國168個重點城市空氣質量排名中位列第一。
第六，特定群體權利平等保障。新時代中國人權保障平等惠及每一個人。西藏高度重視對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權利保障，不斷完善權利保障機制，使各類特定群體共享人生出彩和夢想成真的機會。比如，在促進女性發展方面，新時代以來，西藏涌現出了首位獲得冬奧會參賽資格的擁青拉姆，在2025年哈爾濱亞冬會上獲得兩枚金牌的次旦玉珍，人民解放軍首位藏族女飛行員格桑白珍等優秀女性代表，這在舊西藏是完全不敢想象的。
第七，人權法治保障水平穩步提升。西藏深入推進依法治藏，將尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各環節，堅決維護社會公平正義。同時，深入開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳教育，各族人民尊法學法守法用法觀念蔚然成風。
我就先介紹到這里。下面，請西藏自治區黨委副書記、自治區主席嘎瑪澤登先生作介紹。
2025-03-28 16:11:10
西藏自治區黨委副書記、自治區主席 嘎瑪澤登:
女士們、先生們，記者朋友們，很高興與大家共同見證《新時代西藏人權事業的發展與進步》白皮書的發布。借今天這樣一個機會，我代表自治區黨委政府，代表全區370萬各族人民，對大家的到來表示熱烈地歡迎，向長期以來對西藏發展的關心、支持、給予巨大努力的各位朋友、社會各界表示崇高的敬意。
今年是西藏自治區成立60周年，今天是西藏百萬農奴解放紀念日。66年前，西藏實行民主改革，百萬農奴翻身得解放小班教學，譜寫了人類文明發展史、世界人權進步史上的光輝篇章。回顧60多年，特別是黨的十八大以來西藏人權事業的發展與進步，我們始終堅持中國共產黨的領導，黨的領導為西藏的長治久安和高質量發展提供了根本保證。西藏和平解放以來，歷屆中央領導集體高度重視西藏工作。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把尊重和保障人權作為治國理政的一項重要工作，大力推動西藏各項事業高質量發展。
自治區黨委政府堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，聚焦“穩定、發展、生態、強邊”四件大事，團結帶領全區各族人民著力創建全國民族團結進步模范區，高原經濟高質量發展先行區、國家生態文明高地、國家固邊興邊富民行動示范區，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷地提升。
我們始終堅持以人民為中心的發展思想，各族人民的生存權和發展權取得了歷史性的成就，歷史性消除絕對貧困，74個貧困縣（區、市）全部摘帽，62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，人民生活水平大幅提高，經濟總量從2012年的701.03億元增長到2024年的2764.94億元，城鄉居民人均可支配收入從18028元、5719元，增長到55444元、21578元，增速連續十年位居全國前列。切實保障生命健康權，人口增長到370萬人，人均預期壽命顯著提高，每千人口醫療衛生機構床位數、衛生技術人員數、執業醫師數分別增加到5.9張、8.05人、3.34人。平等保障特定群體權利，孕產婦、嬰兒死亡率降至38.63/10萬，5.37‰，全區養老機構128家，12971名老人得到共享，適齡殘疾兒童義務教育的安置率達到了97.15%，持證殘疾人就業實現了21010人。
我們始終堅持“三個賦予、一個有利于（即：所有發展都要賦予民族團結進步的意義，都要賦予維護穩定、反對分裂的意義，都要賦予改善民生、凝聚人心的意義，都要有利于提升各族群眾的獲得感、幸福感、安全感）”的總要求，經濟、社會與文化權利保障水平實現了全方位的進步。基礎設施不斷完善。“復興號”動車馳騁雪域高原，拉日高速全線通車，G318川藏段建成“超充綠廊”，航線達到169條，4條電網建成投用，農村飲水安全得到根本解決。教育事業優先發展。建立了從幼兒園到高中15年公費教育體系。全民體育蓬勃發展。人均體育場地面積達到了1.95平方米。2024年在國內國際體育賽事中獲得了55金、44銀、66銅的歷史最好成績。文化工程惠民利民。5492個行政村（居）文藝演出隊實現全覆蓋，優秀傳統文化得到有效地傳承保護和利用。藏語文學習、使用受到國家法律保護。
我們始終堅持把保護好青藏高原生態環境當作利在千秋、澤被天下的大事。青藏高原整體實現碳中和。統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，制定《國家生態文明高地建設條例》，50%以上的國土劃入生態保護紅線，自然保護地的面積占到全區的36%，重點城鎮環境的空氣質量優良天數達到99%以上。綠色低碳發展增添新動能、釋放新紅利。電力裝機達到952萬千瓦，清潔能源發電量達到了190.4億千瓦時，各族群眾成為“綠水青山”的自覺守護者、“金山銀山”的直接受益者。
我們始終堅持鑄牢中華民族共同體意識，政治權利和公民權利得到全過程發展。人民當家作主充分實現。西藏各族人民充分享有憲法和法律賦予的各項權利。十四屆全國人民代表大會西藏代表中，少數民族占68%；全區市級的人大代表中，少數民族占89.2%。宗教信仰自由依法保障。各宗教、各教派一律平等，信教和不信教群眾一視同仁。信教群眾的正常宗教需求得到充分地滿足。在編僧尼的社會保險和健康體檢實現全覆蓋。民族平等團結日益鞏固。制定實施民族團結進步模范區創建條例和規劃，現在7個地（市）、30個縣（區、市）、54家單位已經成為全國民族團結進步示范集體。
堅決捍衛國家主權、安全、發展利益。我們旗幟鮮明開展反分裂斗爭，加強和創新社會治理，持續建設法治西藏、平安西藏，各族群眾安全感、滿意度位居全國前列。今年，西藏定日6.8級地震發生后，在黨中央的堅強領導和全國人民的無私支援下，我們第一時間就讓受災群眾住進了暖乎乎的帳篷、板房，吃上了熱騰騰的飯菜、喝上了熱乎乎的酥油茶，有效保障了受災群眾的人權。
在人權問題上，沒有完成時，只有進行時。下一步，我們將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在社會主義祖國大家庭的溫暖懷抱中，順應西藏各族人民對美好生活的新期待，戮力同心續寫人權保障的新篇章！
今天借這樣一個重要發布會的契機，我代表西藏自治區黨委政府誠邀交流各位朋友來西藏做客，領略我們西藏的自然人文之美，共同感受欣欣向榮的社會主義現代化新西藏。衷心祝愿各位朋友身體健康、萬事順意、扎西德勒！
我就介紹這么多，謝謝大家。
2025-03-28 16:36:52
壽小麗:
下面進入提問環節，提問前請通報一下所在的新聞機構。
2025-03-28 16:41:53
中央廣播電視總臺記者:
西藏和平解放70多年來，特別是新時代以來，人權事業取得了巨大成效。可否介紹一下在此過程中形成了哪些保障西藏人權的一些好經驗？謝謝。
2025-03-28 16:43:21
嘎瑪澤登:
這個問題請汪海洲同志回答。
2025-03-28 16:46:47
西藏自治區黨委常委、宣傳部部長 汪海洲:
首先感謝中央廣播電視總臺記者對這個問題的關注。新時代以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們西藏解決了長期想解決而沒解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒辦成的大事，特別是西藏的人權保障事業取得了全方位進步和歷史性成就。這些都充分證明了總書記關于尊重和保障人權重要論述所具有的實踐偉力。在推動工作中，我們也積累了一些基本的經驗，概括起來講有以下六個方面：
一是堅持中國共產黨的領導，中國共產黨始終是尊重和保障人權的政黨，高度重視西藏的人權事業發展，采取切實有力措施，協調增進各項權利，努力促進人的全面發展和西藏各族人民共同富裕，推動西藏發生短短幾十年、跨越上千年的滄桑巨變。西藏今天的發展成就充分證明，沒有中國共產黨就沒有新中國，也就沒有新西藏，只有堅持中國共產黨的領導，才能真正實現和保障西藏各族人民當家作主，才能維護好、發展好西藏各族人民的根本利益。我們大家所熟悉的《唱支山歌給黨聽》《翻身農奴把歌唱》《天路》等一首首耳熟能詳、膾炙人口的歌曲，這都是西藏各族人民發自內心感恩中國共產黨、擁護中國共產黨的生動體現。
二是堅持尊重人民主體地位。人民性是中國人權發展道路最顯著的特征，我們堅持以人民為中心的人權理念，充分激發西藏各族人民積極性、主動性、創造性，讓人民成為人權事業發展的主要參與者、促進者、受益者。在我們剛剛結束的全國兩會上，我們西藏的25名全國人大代表和29名住藏的全國政協委員，積極吸納民意、匯集民智、參政議政、建言獻策，提出了有關西藏發展的很多建議和意見。
三是堅持從西藏實際出發。世界上沒有放之四海皆準的人權發展模式，適合自己的才是最好的。我們立足西藏的實際，走中國特色、西藏特點的經濟社會發展道路，以抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事為重點，不斷地提升各族人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
四是堅持以生存權、發展權為首要的基本人權。生存是享有一切人權的基礎，人民能幸福生活是最大的人權，我們把保障西藏各族人民的生存權、實現各族人民的發展權作為第一要務，著力解決西藏人民最關心、最直接、最現實的生存發展問題，實現高質量的生存發展。
五是堅持以安全守護人權。我們把反分裂和維護國家安全作為保障民生的基礎工作，推動西藏邊境鞏固、邊境安全，社會大局持續穩定向好，以安全穩定的環境為西藏的人權事業發展創造良好條件，奠定堅實基礎。
六是堅持依法保障人權。法治是人權最有效的保障，我們堅持依法治藏，維護憲法法律權威，堅持法律面前人人平等，把尊重和保障人權貫穿到立法、執法、司法、守法各個環節，維護社會的公平正義，不斷地提升人權法治化的保障水平。
謝謝。
2025-03-28 16:50:27
中新社記者:
這次來到西藏，我看到拉薩繁榮發展、景色優美，但也體會到了海拔高、氣壓低帶來的高原反應。對于長期生活在西藏地區的人來說，這里的自然條件會對他們的健康產生一定的影響。我想請問西藏在保障人民群眾健康方面做了哪些工作？謝謝。
2025-03-28 16:58:51
嘎瑪澤登:
這個問題請徐志濤同志來回答。
2025-03-28 16:59:04
西藏自治區副主席 徐志濤:
謝謝這位記者的提問。正如記者所講，西藏海拔比較高，容易產生對身體有影響的一些慢性病和高原病，黨中央對西藏人民群眾的健康非常重視，在有關文件里專門提出來，要建設國家高原醫學中心、國家高原病的治療中心，習近平總書記也在一次重要會議上指出，要研發并推廣適用高海拔地區的醫療保健新設備、新技術，我們西藏自治區黨委政府貫徹中央的要求，主要做了以下幾個方面的工作。
一是加強總體謀劃。針對我區高原病多發、診療水平比較落后，以及群眾的膳食結構不夠合理等突出的問題，這屆黨委作出實施衛生健康八項行動的決策部署，出臺了一系列的具體舉措，加快健康西藏的建設。
二是不斷均衡醫療資源的布局。針對西藏地廣人稀、山高路遠，我們加大投入，全面建成區、地、縣、鄉、村五級衛生健康服務網絡，實現了400多種大病不出自治區，2400多種中病不出地市，絕大多數小病不出鄉鎮（街道）就可以得到有效治療的診療體系。另一方面，運用智慧醫療手段，推進“互聯網+醫療健康”，實現遠程醫瑜伽教室療服務鄉鎮以上公立醫院全覆蓋。
三是提升健康服務保障能力。從2015年開始，在國家的支持之下，全國17個對口支援省市、203家醫院選派了2000多名專家，組團式幫扶西藏各級醫療機構，并為西藏培養本地醫務人員，極大提升了西藏各級醫院的醫療水平。在國家的大力支持下，我們積極研發適用高原環境的醫療保健新技術、新設備，已經成功創立了國家中醫醫學中心（主要是藏醫）、國家區域醫療中心等。2025年，西藏居民健康體檢經費標準提高到每人164元，基本實現城鄉居民健康體檢全覆蓋。我們還發布了《高原地區居民膳食指南》，從和平解放至今，西藏人口從約百萬增長到370萬，孕產婦死亡率、嬰幼兒死亡率大幅下降，人均預期壽命達到了歷史最高水平。謝謝大家。
2025-03-28 16:59:20
伊拉克如道媒體集團記者:
我的問題是，在促進該地區經濟發展的同時，采取了哪些措施來保護西藏的文化特征和語言？
2025-03-28 17:01:44
嘎瑪澤登:
這個問題請汪海洲同志回答。
2025-03-28 17:05:11
汪海洲:
謝謝這位記者對這個問題的關注。西藏文化是中華文化的一部分，我們始終堅持推進一系列有利于民族地區優秀文化保護和發展的方針政策，特別是黨的十八大以來，我們西藏的優秀傳統文化得到了前所未有的保護和傳承。
一是我們非物質文化遺產的保護傳承卓有成效。中央和自治區財政投入了大量的資金來支持西藏非遺保護事業的發展，我們現在有《格薩爾》史詩、藏戲和藏藥浴法三個項目列入了聯合國人類非遺代表作名錄。現在我們有各級各類代表性的非遺項目2800項，代表性的傳承人有1668名，大家知道我們西藏的總人口370萬。
二是我們的文物保護利用發展全面加強。國家先后投資近4億元，實施了布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺西藏三大重點文物保護維修工程，計劃用十年的時間，投資3億元，實施布達拉宮古籍文獻《貝葉經》等文物保護利用工程。目前，除了剛才講到的世界級的非物質文化遺產三處以外，還有全國重點文物保護單位70處，自治區級的文物保護單位661處。當前我們正按照國家的統一安排，正在進行第四次文物普查，普查結束以后，將進一步加大對我們文物的保護力度。我們黨和國家政府都高度重視，依法保護藏語言文字的傳承和發展。正如大家要注意的話都看得到，在我們的公共場所設施、招牌和廣告都是使用國家通用語言文字和藏語言文字標識，大家今天手里面拿到的白皮書，既有國通語的，也有藏文版。同時，我們今天的發布會也同時使用了中藏英三種文字來發布。目前，我們做到了藏語文廣播有聲音、影視有圖像、網絡有版塊、報刊有內容、教學有課本、出版有市場。藏文也成為我國第一個具有國際標準的少數民族文字，可以說我們藏語文的學習使用從沒有達到像今天這樣普及的程度。
謝謝。
2025-03-28 17:05:34
人民日報記者:
保障知情權和參與權是實現全過程人民民主的應有之義。請問，西藏在保證各族人民的知情權和參與權方面做了哪些具體工作？謝謝。
2025-03-28 17:07:48
嘎瑪澤登:
這個問題由我來回答。首先，非常感謝這位記者的提問，我把我們多年來在這方面做的事情向您及各位記者作一個介紹。
我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人。在西藏，在這點上也不例外。人民群眾要實現“作主”，就要了解參與“家”中的大事小事。為此，西藏大力發展全過程人民民主，充分保障各族人民的知情權和參與權，確保黨和政府在決策、執行、監督等各個環節都能聽到來自人民的聲音。我從三個方面作個介紹。
首先，我們講大事小事能知曉。政務信息公開是保障公民知情權、參與權、表達權和監督權的重要前提。西藏各級政府圍繞社會關切，通過門戶網站、政務新媒體、政府公報等各種載體，做到法定主動公開的內容全部公開。2019年，西藏頒布了《西藏自治區村務公開辦法》，要求村委會通過村務公開欄、村民代表會議、網絡、廣播、手機短信、微信、“明白卡”等途徑，實現村務公開全覆蓋。
其次，我們講大事小事都能參與。西藏完善人大代表聯系人民群眾工作方法，支持和鼓勵各級代表廣泛深入地聯系和接待選民，大到自治區的立法、各類規劃的編制，小到生活垃圾的分類、物業的管理等等，人民群眾都切實地參與其中。與此同時，我們建立農村村民代表會議、城市社區居民代表大會、職工代表大會等一系列制度，進一步健全基層的選舉、議事、公開、述職、問責等機制，推動基層民主實現更加廣泛、真實、生動。
第三，我們講大事小事都能解決。西藏的各級政協組織堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機統一，廣泛吸收各族各界人士參政議政，為人民群眾解決急難愁盼的問題。我們西藏29名住藏全國政協委員中，少數民族的委員占比93.1%。政協十二屆西藏自治區委員會共有委員429名，其中黨外委員占比59.91%。政協西藏自治區委員會在2013年至2024年間共收到提案5095件，立案4920件，辦復率達到百分之百。謝謝。
2025-03-28 17:08:05
美國有線電視新聞網CNN記者:
我想，嘎瑪澤登主席可能知道，最近國際上比較關注的一個問題，就是在許多藏人聚集區，因為有眾多農村藏語學校的關閉，很多藏族的兒童被迫進入了公立寄宿制學校進行學習，教學的語言也似乎都是清一色的漢語。我們看到，不論是聯合國的相關專家還是十四世達賴喇嘛都表示，這其實是中國政府加強對藏人同化或者漢化的措施，會讓大量藏族兒童喪失母語能力，甚至讓他們的文化傳統和身份被侵蝕。我想問您的問題是，您有沒有什么相關的數據或事實能與我們分享，比如在西藏自治區有多少藏族的學齡兒童被送到了這樣的寄宿制學校，占比是多少，他們在這樣的學校還有沒有進行藏語文教育的機會？當然，我也希望能聽到您對這個質疑和批評聲音的回應。謝謝。
2025-03-28 17:13:35
嘎瑪澤登:
非常感謝您的這個提問，我估計這個問題很多記者都很關心，請徐志濤同志回答。
2025-03-28 17:15:12
徐志濤:
謝謝這位記者的提問。這個問題這些年外界比較關注，我記得我在去年的一次新聞發布會上也回答過這個問題。怎么說呢，有這么幾點。
第一，這是根據西藏的實際情況來為西藏的學生提供寄宿制的教育。因為大家都知道，西藏地廣人稀，特別是在一些農牧區，我們的孩子上學還是比較困難的，分散式的教學又難以保證教學的質量，因此我們西藏根據國家的義務教育法，在部分學校給學生提供寄宿的服務，這是根據西藏的情況和國家法律來做的。
第二，也是外界最關心的，我們這種寄宿制實際上是完全自愿的，到底是走讀還是寄宿，完全由學生和學生家長自己來決定。即使是寄宿的學生，他到了周末、節假日都是可以回家的，他跟家庭的聯系是非常順暢的。剛才提到了到底數字有多少，因為他是自愿的，所以到底有多少走讀、多少寄宿是動態的，每年都在變化，根據學生和家長的意愿。并且在寄宿教育學校里，學生學的內容，走讀和寄宿也是完全一樣的，因為都在一個學校里，只是有的人家太遠，回不了，寄宿。走讀，就在學校旁邊。所以他學習的內容，包括藏語文、藏文化，這都是完全一模一樣的。實際上這種寄宿制教育不僅中國有，不僅西藏有，世界各國也都有這樣的一種教育模式，這也是解決由于地理條件等因素造成的一種上學難、辦學難問題的有效方式。我們西藏自治區經過多年的努力，西藏的寄宿制教育在解決西藏的孩子們“有學上”的基礎上，已經更加關注“上好學”，培養學生長期發展能力。學校里有各種學生社團，我們還推進各種非遺進校園，通過家庭和學校共建等等方式，能夠培育學生的身心健康。這些都有效保障了我們西藏孩子們接受高質量教育的權利，是西藏人權事業發展與進步的重要表現。
謝謝。
2025-03-28 17:20:02
光明日報記者:
這次到拉薩，我看到了許多藏傳佛教的寺廟、朝佛進香的信教群眾、經幡，此外，我還了解到，拉薩也有伊斯蘭教的清真寺，能否介紹一下中國政府在西藏是如何保障各族群眾宗教信仰自由權利的？謝謝。
2025-03-28 17:43:34
嘎瑪澤登:
這個問題請汪海洲同志回答。
2025-03-28 17:43:48
汪海洲:
這可能是大家比較普遍關注的一個問題。中華人民共和國的憲法明確規定了公民有宗教信仰的自由權利，國家保護正常的宗教活動。在西藏我們堅決遵守憲法規定，始終教學場地堅決尊重和保護宗教信仰自由的國家政策得以執行。正像剛才光明日報這位記者看到的、提到的，在這里我們不光有藏傳佛教的寺院，也還有清真寺，我們還有天主教堂等其他的宗教場所，所有這些寺院都是依法受到保護的。藏傳佛教的學經、辯經等傳統的宗教活動和學位的晉升制度在這里都是正常進行的。寺廟傳統學經體系和我們三級學銜的現代教育模式也是有效銜接的，現在有130名僧人已經獲得了藏傳佛教最高學銜拓然巴的學位。現在在西藏佛學院以及10座分院，目前在學經的僧人也有3000余人。在滿足信教群眾合法需求的基礎上，信教的自由是得到充分尊重的，我們的信教群眾家中普遍設有經堂或者佛龕，大家到每家去可能都能看到。雪頓節、燃燈節、薩噶達瓦、轉山轉湖等這些宗教民俗活動都是年年有序在進行的。現在每年就像大家看到的，到拉薩來朝佛敬香的信教群眾達百萬人次。
我們也進一步完善對僧尼的社會保障。新時代以來，中央政府投資統一維修改造寺廟僧舍，修建寺廟養老院，提供醫療衛生服務，大力改善基礎設施，98%以上的寺廟實現了通路、通信、通電、通水、通廣播電視，大家有的可能關心為什么還有2%沒有，有些寺廟確實太遠、太高。同時，政府每年還要為僧尼提供各項補貼，實現僧尼醫保、養老保險、低保、意外傷害險和健康體檢的全覆蓋，我們可以非常認真地講，我們廣大僧尼學修以及生活條件得到大幅提升私密空間，他們的學習、修行、生活是得到了良好的保障。謝謝。
2025-03-28 17:44:02
日本時事通訊社記者:
中國政府提出擴大接納外國游客，但是西藏自治區內還不能自由旅行，原因是什么？今后會放寬限制嗎？謝謝。
2025-03-28 17:49:18
嘎瑪澤登:
這個問題請徐志濤同志回答。
2025-03-28 17:50:00
徐志濤:
謝謝這位記者的提問。西藏是對外開放的西藏，我們一直歡迎外國朋友到西藏來參觀旅游，也歡迎外國記者到西藏來采訪。同時，由于西藏特殊的自然環境、地理條件以及接待能力等方面，我們在接待外國人方面采取一定的管理措施、保障措施。
西藏特別是這一屆黨委政府，對于西藏進一步擴大對外開放是非常重視的，只有開放的社會才有活力。我在政府是分管文化旅游的，這些年也做了大量的工作，我們歡迎吸引更多的外國人到西藏來旅游、來投資興業。這些年到西藏的外國人應該說是越來越多，2024年我們西藏全年接待外國的游客是32萬人次。
從今后來講，我想我們西藏對外開放的步伐會越來越快，我們也會根據西藏的接待條件變化，根據西藏基礎設施的變化，為外國人到西藏提供更便利的條件。
謝謝。
2025-03-28 17:52:18
鳳凰衛視記者:
關于環境保護，除了綠水青山就是金山銀山之外，在西藏還有冰天雪地也是金山銀山的說法。想請問近些年來西藏在保障環境權方面取得了哪些成就？謝謝。
2025-03-28 17:56:00
嘎瑪澤登:
這個問題我來回答。這個問題也是一個非常重要的問題。前面我們已經講到了，生態保護是我們新時代西藏四件大事之一。西藏始終堅持生態保護第一的原則，牢記習近平總書記“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”的囑托，實行最嚴格的生態環境保護制度，不斷提高生態環境的治理水平，優良的生態環境現在已經成為各族人民群眾重要的“幸福增長點”，同時也是西藏最亮麗的名片。我覺得接下來幾天，我們的記者朋友也能夠感同身受地感受到我們西藏的大美環境和優良的自然環境，我簡要從四個方面向您作個介紹。
一是西藏的空氣更清新，“明亮西藏”成效顯著。2016年以來，西藏環境空氣質量優良天數比例達到了99%以上，主要城鎮的環境空氣質量整體保持優良，珠穆朗瑪峰區域空氣質量持續保持在優良狀態，達到一級標準。
二是冰川更堅固，“晶瑩西藏”更具魅力。西藏自治區頒布了《西藏自治區冰川保護條例》，為加強冰川保護、保障生態安全、促進經濟可持續發展，實現人與自然的和諧共生，提供了制度的保障。同時，西藏也開展了冰川與周邊生態系統的協調保護工作，實現青藏高原生態環境保護的完整性。
三是水質更清澈，“澄澈西藏”令人向往。西藏美麗的湖泊和壯闊的河流是青藏高原獨有的風景。通過系統保護，以33條重要河流為主的江河源等措施，全區河湖評價健康率達到100%，重點河湖的生態流量達標率達到99.96%。如今，到西藏來一場賞心悅目的尋湖之旅，已經成為眾多旅游者共同的期盼。
四是居住更舒適，“宜居西藏”逐步實現。西藏全區7個地市現在全部被命名為國家生態文明建設示范區，成為全國唯一市級全部創建達標的省份。現在我們所在的拉薩市的中心城區，通過水系生態治理的一期工程和正在實施的二期工程，城市水域景觀進一步提升，人居環境持續改善，拉薩越來越成為宜居的高原美麗城市。
“綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力”。西藏將“綠水青山”和“冰川雪地”都轉化為“金山銀山”，最終實現了讓西藏百姓受益。我們經常講“百聞不如一見”，這次來西藏，我還要再次說，大家一定能夠身臨其境地感小樹屋受高原生態的狀況。謝謝。
2025-03-28 17:56:11
俄羅斯俄新社記者:
想了解一下俄羅斯游客在西藏的情況，俄羅斯游客最偏好哪些西藏旅游線路，未來哪些新的旅游路線能對俄羅斯市場更具有吸引力？
2025-03-28 17:58:31
嘎瑪澤登:
這個問題請徐志濤同志回答。
2025-03-28 17:58:46
徐志濤:
謝謝這位記者的提問。俄羅斯我以前去過，帶中國西藏文化代表團到俄羅斯訪問，當時也是切身感受到俄羅斯人民對中國人民的友好，俄羅斯很多老百姓對西藏文化非常感興趣，對于到西藏來旅游也是充滿了期待。據我們初步了解，包括俄羅斯、也包括一些歐美國家的游客，他們比較喜歡的線路是到拉薩，接著到日喀則，再接著到世界第一高峰珠穆朗瑪峰，還有一部分會繼續往前走到阿里的岡仁波齊、神山圣湖，這條線路是代表了西藏自然和文化的精華。其實我剛才也提到了，西藏的對外開放會越來越大，領域會越來越廣，我們從政府的角度也在研究，在擴大對外開放的條件下，怎么樣開發更多的適合外國人的旅游線路。現在，我們西藏通往外界的民航直航也在前幾年的基礎上增加了，西藏也在開發進藏的特色高端旅游列車，這些都會進一步吸引外國游客，希望越來越多的外國游客到我們西藏來游覽。謝謝。
2025-03-28 17:59:17
經濟日報記者:
近年來，國家在全民性住房改善工作方面多措并舉，各族人民群眾紛紛實現了從“住有所居”到“住有宜居”的轉變。西藏地處高原、人口分散，我們注意到，西藏采用易地搬遷的方式，改善高原群眾的居住環境，請介紹一下易地搬遷工作的具體內容和成效？謝謝。
2025-03-28 18:02:38
嘎瑪澤登:
這個問題請徐志濤同志回答。
2025-03-28 18:02:56
徐志濤:
剛才這位記者同志提到，西藏地廣人稀，居住比較分散，特別是一些偏遠地方給老百姓帶來了出門難、就醫難、上學難、就業難等一些現實的問題。西藏自治區高度重視人民的居住權，并且將居住權與健康權、受教育權、環境權一并統籌考慮。特別是從2015年以來，按照群眾自愿、集中安置和分散相結合的原則，在一些海拔比較低、適宜生產生活的地方，陸續建成了965個易地扶貧搬遷點，特別是國家實施脫貧攻堅戰略以后，西藏各級政府下大力氣解決搬遷群眾的就醫、就學、住房等問題，并開展技能培訓，發放生態補貼。正如白皮書所提到，2019年，西藏自治區62.8萬貧困人口全部脫貧，其中有26.6萬貧困人口是通過易地搬遷政策來實現脫貧的。易地搬遷解決了“一方水土養不活一方人”的難題，也保護了生態環境。搬遷后，群眾的生活水平和質量都大幅提升。我舉個例子，西藏那曲雙湖縣，這是平均海拔5000米以上，是中國海拔最高的一個縣，自然條件比較艱苦。從2019年開始，陸陸續續有1.4萬雙湖縣的牧民搬遷到了距離拉薩60公里、海拔只有3600米的森布日，就在雅江的邊上，我們因地制宜，分類施策，始終把尊重群眾的意愿作為易地搬遷的首要條件。目前，搬遷已經有6年的時間了，我們在森布日的很多牧民選擇在森布日常住，也有一部分牧民選擇到夏天的時候還是返回雙湖縣去放牧，冬天再回到海拔比較低的地方，生產生活比較好的地方來過冬。
作為遷出縣的雙湖縣，當地政府也組織了農牧業的合作社，有一些留下來的牧民以及醫護人員組成合作社，定期輪換，負責照料搬遷牧民留下來的牛羊。總的來看，參與搬遷的群眾對黨和政府的安排是表示認可的，對過好新生活充滿了信心。謝謝。
2025-03-28 18:03:09
中國日報社記者:
1995年在北京召開的第四次世界婦女大會通過了《北京宣言》和《行動綱領》，今年是北京婦女大會召開的30周年，最近聯合國也召開了第69屆婦女地位大會。請問西藏自治區在推動婦女權利保障方面采取了什么措施？謝謝。
2025-03-28 18:04:46
嘎瑪澤登:
這個問題請汪海洲同志回答。
2025-03-28 18:04:50
汪海洲:
謝謝這位記者朋友對西藏婦女權利的關注。婦女權利是基本人權，人權事業的發展離不開婦女事業的全面發展。為此，我們制定頒布了《西藏自治區婦女發展規劃（2021-2025年）》，不斷加強了婦女權利保障的力度。在參政議政方面，我們西藏出席黨的二十大代表、十四屆全國人大代表和政協委員中，女性占比分別是36.6%、28%和22.6%。出席西藏自治區第十次黨代會代表、十二屆自治區人大代表和政協委員的女性占比分別是32.4%、30.6%和28.1%。在我們所有的行政村（社區）都有女性的“兩委”委員，確保了婦女充分地參政和議政。
在保障婦女健康權方面，我們大力落實孕產婦住院分娩的優惠政策，農民孕產婦住院分娩除享受全額的醫療費用報銷外，還可以享受一次性住院分娩補助1000元和提前待產生活補助300元。近五年來，西藏累計為26.7萬余名農牧區的孕產婦提供住院分娩補助資金已經超過2億元。西藏的住院分娩率也從2012年的75.8%提升到2023年是99.15%。
在保障女性受教育權方面，我們大家都知道，在民主改革之前，由于舊西藏婦女社會地位較低，絕大多數女性沒有受教育的機會和權利。在民主改革之后，特別是在西藏自治區成立60年以來，在中國共產黨的領導下，西藏義務教育階段性別差距基本消除，我們在普通高等教育、研究生教育和成人高等教育中，女性在校生比例均保持在50%以上。在這里，我們可以自豪地講，女性的受教育權得到了充分保障。
如果大家注意觀察的話，可以看到在西藏的各條戰線上，各個領域、各類工作崗位上，都有婦女同志忙碌的身影，越來越多的女性已經成為建設社會主義現代化新西藏的重要力量，撐起了我們美麗西藏的半邊天。謝謝。
2025-03-28 18:05:33
壽小麗:
繼續提問。由于時間關系，最后一個問題。
2025-03-28 18:06:03
新華社記者:
就業是最大的民生。根據我所了解到的數據，2024年西藏農牧民轉移就業人數達到64.8萬人，轉移就業勞務收入達到71.55億元。想請問西藏在推動農牧民轉移就業方面都采取了哪些有效的舉措？謝謝。
2025-03-28 18:07:13
嘎瑪澤登:
這個問題我們請徐志濤同志回答。
2025-03-28 18:07:27
徐志濤:
謝謝記者提問。剛才主持人也講到，人民幸福生活是最大的人權，幸福生活要靠勞動來創造，要靠高質量的就業來保障，特別是在我們西藏，農牧民占人口的60%以上，黨中央對西藏農牧民的增收問題也是高度重視，提出明確要求。我們自治區黨委政府也始終把農牧民轉移就業作為增加農牧民收入的重點任務來抓。在充分尊重農牧民意愿的基礎上，發揮政府的職能作用和市場的主體作用，為農牧民轉移就業提供好服務。主要做了以下工作：
一是實行城鄉統一的就業創業登記制度。將農牧民工全面納入城鎮就業登記范圍，免費提供職業介紹、職業指導、求職登記等公共服務。
二是積極開展職業技能培訓。目前，西藏16歲以上的有就業意愿和培訓需求的城鄉勞動者都有機會接受技能培訓。在制定培訓就業計劃的時候，也充分尊重群眾的自主性，培訓的項目、培訓的方式和培訓機構都由勞動者自主選擇。
三是通過發展特色優勢產業、農牧民轉移就業基地、政府投資項目等多種渠道、多種形式，帶動和吸納農牧民轉移就業。
四是依托在各地建立的就業服務站點，按照農牧區富余勞動力的工作意愿和個人能力，幫助他們有序外出務工，主動關心他們在吃飯、住宿、往返以及權益保障方面的需求，幫助解決他們的后顧之憂。謝謝。
2025-03-28 18:07:40
壽小麗:
發布會后，今天現場的中外記者還將在西藏進行采訪，如果大家還有問題，還可以在采訪中繼續了解。謝謝各位發布人，也謝謝各位記者朋友的參與，特別感謝遠道而來的各位記者。今天的發布會就到這里，大家再見。
2025-03-28 18:07:56
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