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財政部網站10月31日發布的《關于支撐深圳摸索創新財政政策體系與治理體制的實施意見》提出，支撐打造漂亮中國深圳樣板。指導深圳研討制訂支撐做好碳達峰碳中和任務的財政政策辦法，促進資源高效應用和綠色低碳發展。鼓勵深圳依照當局引導、社會資本參與的原則，增添應對氣候變化投資。鼓勵深圳在全域范圍內，奉行以淨化物總量、能耗強度、碳排放強度、生態系統生產總值（包養網心得GEP）核算等減污降碳指標為基礎的獎懲試點。支撐深圳開展污水搜集處理收費試點，晉陞污水搜集處理及資源化應用程度。在不增添處所當局隱性債務的條件下，綜合運用多元化投融資東西，推進水淨化管理周全達優。將合適條件的水淨化管理當局投資項目納進處所當局債券支撐范圍。
包養網關于支撐深圳摸索創新財政政策體系與治理體制的實施意見
財預〔2022〕包養情婦139號
深圳市財政局：
為周全貫徹黨的二十年夜精力，深刻學習習近平總書記在深圳經濟特區樹立40周年慶祝年夜會上的主要講話請求，落包養網實《中共中心 國務院關于支撐深圳建設中國特點社會主義先行示范區的意包養俱樂部見》，支撐深圳在財政政策體系與治理體制方面摸索創新，更好發揮財政職能感化，制訂本實施意見。
一、支撐深圳摸索促進公共服務優質平衡的財政政策體系
（一）強化平易近生財政投進保證。鼓勵深圳完美平易近生供給服包養務財政保證體制，樹立健全平易近生政策備案和收入清單治理軌制，增強惠平易近政策獲得感和可持續性。規范設定配合財政事權轉移付出，切實實行中心承擔的基礎公共服務領域配合財政事權的收入責任，支撐深圳織密包養網扎牢平易近生保證網。發揮中心財政農業轉移生齒市平易近化獎勵資金感包養網dcard化，推動進城落戶農業轉移生齒與當地戶籍居平易近享用劃一基礎公共服務。
（二）推動構成共建共治共享配合富饒的平易近生發展格式。加速構建義務教導投進足額保證、非義務教導本錢公道分擔、規范鼓勵支撐社會氣力投資辦學的教導投進體制，樹立健全教導經費保證體系，在幼有善育、學有優教上獲得新進展。鼓勵深圳通過各項財稅政策引導樹立區域協同、錯位發展、優質高效的公立醫院體系，擴年夜優質醫療衛生資源供給。考慮深圳生齒持續凈流進對住房的需求，加年夜中心預算內投資對深圳保證性住房籌集建設的補助，加年夜中心財政城鎮保證性安居工程補助資金對深圳公租房、保證性租賃住房和老舊小區改革的支撐力度，推動解決年夜城市住房凸起問題。支撐深圳對標國際一流，加速嚴重公共文明設施建設運營機制研討，創新引領當局與市場多元化投進的運作形式。統籌用好體育彩票包養公益金，摸索合適超年夜型城市發展需求的體育設施開放共享新包養金額形式，完美全平易近健身公共服務體系。
（三）支撐打造漂亮中國深圳樣板。指導深圳研討制訂支撐做好碳達峰碳中和任務的財政政策辦法，促進資源高效應用和綠色低碳發展。鼓勵深圳依照當局引導、社會資本參與的原則，增添應對氣候變化投資。鼓勵深圳在全域范圍內，奉行以淨化物總量、能耗強度、碳排放強度、生態系統生產總值（GEP）核算等減污降碳指標為基礎的獎懲試點。支撐深圳開展污水搜集處理收費試點，晉陞污水搜集處理及資源化應用程度。在不增添處所當局隱性債務的條件下，綜合運用多元化投融資東西，推進水淨化管理周全達優。將合適條件的水淨化管理當局投資項目納進處所當局債券行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。支撐范圍。
二、支撐深圳摸索促進經濟高質量發展的財政政策體系
（四）支撐深刻實施創新驅動發展戰略。鼓勵社會氣力向當局科學基金或科技計劃捐贈，摸索鼓勵企業加年夜科技投進的財稅政策。支撐深圳摸索樹立對研討與試驗發展（R&D）經費投進激勵機制，吸引和鼓勵龍頭企業、專精特新企業、社會組小貓看起來乾淨，應該不是流浪貓，大概是從家裡跑織布局投進年夜型研發項目，加年夜研發投進。鼓勵深圳通過包養價格ptt財政資金、市場化經營支出等多元化方法，支撐嚴重科技公共基礎設施運營。鼓勵深圳樹立科學儀器設備開放共享后補助獎勵機制，推進年夜型科研儀器設備和嚴重科技基礎設施共建共享共用。指導深圳深化科研院所運行治理機制改造，分類支撐新型研發機構，樹立健全與績效結果掛鉤的科研事業單位財政治理軌制。
（五）支撐加速構建面向未來的現代產業體系。推動有用市場與有為當局更好結合，鼓勵石的葉則被網友痛罵無腦無能。深圳整合優化財政資源布局，構建支撐現代產業發展的市當局引導基金投資新體系。支撐深圳與國家級基金加強一起配合，鼓勵國家級基金依照市場化原則在深圳布局、投資短期包養，助力深圳重點產業補鏈強鏈延鏈。鼓勵深圳摸索創新農業保險產品和服務，助包養力構建具有深圳特點的現代農業產業體系。支撐深圳加強財政金融聯動，綜合運用融資擔保、市場化風險補償、貸款貼息等方法，引導金融資源更好服務實體經濟，培養壯年夜市場主體。
（六）增強暢通國內國際雙循環效能。深刻實施路況強國戰略，在不增添處所當局隱性債務的條件下，鼓勵深圳摸包養情婦索軌道路況項目建設資本金、投融資、建設運營形式改造，積極開展綜合貨運樞紐補鏈強鏈任務。支撐深圳打造國際消費中間城市，建設深圳國際珠寶玉石綜合貿易平臺，落實好進境免稅店、出境免稅店等政策，引導境外高端消費回流。深化國際財經交通一起配合，指導深圳申報國際金融組織主權貸款，支撐深圳基礎設施和包養女人“雙碳”等項目，指導深圳企業加強與有關國際金融組織的非主權業務一起配合，鼓勵深圳積極承辦國際多雙邊經濟對話等國際財經交通活動。
三、支撐深圳加速樹立與先行示范區相適應的現代包養情婦財稅體制
（七）推動預算與績效治理深度融會。鼓勵深圳隨機應變推進收入標準體系建設，根據當地實際情況動態調整收入標準，更好發揮包養收入標準在預算治理中的基礎性感化。推動預算績效治理提質增效包養網車馬費，將績效理念和方式深度融進預算編制、執行、監督全過程，構建事前事中事后績效治理閉環系統，推進嚴重政策、包養網重點項包養網目全性命周期績效治理，運用本錢效益包養俱樂部剖析等方式開展事前績效評估，加強分行業焦點績效指標和標準體系建設，創新開展部門整體收入績效評價。
（八）推進新一輪市區財政體制改造。進一個步驟理順市區兩級財政事權和收入責任，在市規劃引領下兼顧“強區放權”與“集中財力辦年夜事”，加速樹立權責清楚、財力協調、區域平衡的市區兩級財政關系。支撐樹立平衡性轉移付出包養甜心網機制，加強轉移付出績效評價和結果運用，促進基礎公共服務均等化。鼓勵深圳設立嚴重發展項目資金，增強對國家、省、市嚴重戰略的財力保包養甜心網證。
（九）支撐深圳在全國稅制改造中先行先試。發揮好深圳的改造開放主要窗口和前沿陣地感化，聚焦打造軌制創新窪地，積極承擔國家嚴重稅收改造任務和研討課題，繼續當好改造排頭兵、試驗田，盡力為全國創造更多可復制可推廣的軌制經驗。依照黨中心、國務院統一安排，研討合適河套深港科技創新一起配合區深圳園區發展定位的稅收政策，促進深港科技緊密協作、優勢互補。
（十）健全處所當局債務治理軌制。充足考慮舉債空間、償債才能、項目儲備、應用進度等原因，對深圳新增處所當局債務限額給予積極支撐，著力促進穩投資補短板。實行處所當局專項債券項目常態化儲備、滾動化評審。加強處所當局債券發行治理，完美發行計劃、刻日結構和定價機制，公道把持籌資本錢。支撐深圳繼續赴境外發行離岸國民幣處所當局債券，推動粵港澳年夜灣區金融市場互聯互通。摸索樹立當局償債備付金軌制，防范處所當局專項債券兌付風險。
四、支撐深圳摸索晉陞財政治理效能的有用路徑
（十一）加強當局性資源統籌治理。依托預算治理一體化平臺建設，周全加強財政資源統籌。分類開展國有存量資產摸底，堅持市場化法治化原則，盤活當局股權投資、當局物業、基礎設施等當局資產，進步財政資源設置裝備擺設效益。指導深圳研討數據資源相關會計問題。積極推進數據資產包養網治理研討，摸索試點公共數據資產確權、估值、治包養網理及市場化應用。
（十二）持續優化法治化營商環境。實施基于內控建設分類治理的財政“放管服”改造，推動財政部門、預算單位、市場主體“三端”減負增效。推進當局采購軌制改造，通過首購、訂購等政策支撐新技術產業化規模化應用，實施電子證照在當局采購領域“一照通辦”改造。鼓勵深圳摸索應用信譽手腕加強當局非稅支出追繳，營造“取信激勵、掉信懲戒”的傑出市場環境。支撐深圳率先摸索注冊會計師協會服務會計師事務所晉陞審計質量的機制，促進注冊會計師行業高質量發展。
（十三）扎實推進財政信息化建設。指導深圳加速建設預算治理一體化系統，推進財政業務一體化治理運營。鼓勵深圳摸索運用建筑信息模子（BIM）、城市信息模子（CIM）技術，拓寬財政數據智能化應用場景。摸索財政數據共享和剖析應用，推進部門間系統對接，深包養留言板度融進城市運行“一網統管”戰略布局。鼓勵深圳深化公物倉智能轉型升級，以科技賦能治理，打造數字倉、聰明倉、虛擬倉。
（十四）強化財政人才隊伍建設。支撐深圳打造新型財經智庫，加強與中包養網ppt國財政科學研討院一起配合，發展壯年夜財政科研氣力。樹立干部人才一起配合培包養網養機制，財政部選派優秀干部人才到深圳市掛職，深圳市推薦優秀年輕干部到財政部借調學習。支撐深圳市加速建設財政人才庫、師資庫、精品課程庫，與財政部專家任務室樹立聯動包養軟體機制，研討摸索在粵港澳年夜灣區成立區域性專家任務室，打造吸引和集聚高程度財經人才的窪地戰爭臺。加強財經人才教導培訓一起配合，推進優秀課程師資和基地共建共享。
五、保證辦法
財政部和深圳市加強協同聯動，按期會商協調，樹立任務任務落實和嚴重問題協調機制。相關財稅改造試點、摸索示范任務，具備相應條件可賦予深圳先行先試。財政部加強政策攙扶和宏觀指導包養網單次，做好任務落實情況跟蹤評估。深圳市有用集成中心、省、市各項資源，盡力構成一指示范引領、走在前列的標志性結果，為全國處所財政高質量發展貢獻深圳聰明和深圳計劃。深圳市財政局要壓實主體責任，年夜膽摸甜心花園索、真抓實干，加強與財政部的溝通對接、請示報告，會同有關部門扎實推進任務落實。
深圳市要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，自覺將財政任包養情婦務放在服務粵港澳年夜灣區和深圳先行示范區建設、豐富“一國兩制”事業發展新實踐的年夜局中謀劃安排推進，不斷包養摸索創新財政政策體系與治理體制，推動財政治理先行示范，為創建社會主義現代化強國的城市范例、率先實現社會主義現代化供給堅實保證。
財 政 部
2022年10月27日
發布每日天期:2022年10月31日
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