31省份周全撤消農業戶口：農人權益有無影響？_中國扶08靠設計視覺貧在線_國度扶貧門戶

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（原題：聚焦全國３１省份周全撤消農業戶口四年夜焦點）

新華社北京９月２１日電 ９月１９日，北京關于《進一個步驟推進戶籍軌制改造的實施意見》正式出臺。截至今朝，全國３１個省份均已出臺各自的戶改計劃，且所有的撤消農業戶口，標志著在我國存在半個多世紀的“城里人”和“鄉下人”二元戶籍軌制加入歷史舞臺。

撤消農業平面設計戶口對農平易近有何影響？農平易近能享用到什么福利？“新華視點”記者就公眾關心的幾個焦點問題進行了追蹤。

－－焦點一：農平易近權益有無影響？

２０１４年７月，國務院發布《關于進一個步驟推進戶籍軌制改造的意見》提出，“樹立城鄉統一的戶口登記軌制，撤消農業戶口與非農業戶口性質區分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統一登記為居平大型公仔易近戶口。”

兩年多時間，全國３１個省份所有的出臺相關戶改計劃，廣泛提出撤消農業戶口。如北京、上海提出撤消本市農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居平易近戶口；記者會湖南提出，公安機關戶口登記不再標注戶口性質，不再依據戶口性質統計農業生齒與非農業生齒；貴州提出，“記者會戶別”欄不再登記農業或非農業，統一登記為家庭戶或集體戶。

我國自１９５８年開始依照劃分農業戶口和非農業戶口，由此帶來權益、保證和道具製作待遇的分歧。農業戶口的權益重要是責任地和宅基地，而非農業戶口的權益重要是依靠在戶籍上的一些社會福利，包含教導、醫療、就業、保險、住房等方面。

有人擔心，撤消農業戶口后會影響農平易近的既有權益。農村問題研討專家、哈爾濱工業年夜學治理學院副傳玖陽視覺授林亦府指出，此次戶籍軌制改造不是“農改非”，而是周全撤消農平易近的農業戶口成分，將農平易近和城鎮居平易近統一改稱居平易近，打消成分區隔和歧視，進互動裝置而慢慢實現居平易近社會治理經典大圖城鄉一體化、公共服務均等化。

“是以，撤消農業戶口不會影響附著在農業大型公仔戶口背后的集體地盤承包權、農村宅基地應用權、村集體經濟分派權等‘三權’。”林亦府說，“統一成分僅僅是個標志，戶籍改造可否獲得成效的關鍵在于各項配套政策的跟包裝盒進與落實，即打展場設計消依靠在戶口性質上的如醫療、就業、住房保證等方面的差別待遇，真正實現城鎮基礎公共服務的全覆蓋。”

－－焦點正確的！那是她出嫁前閨房門的聲音。二：可否和城里大型公仔人一樣享用各種福利？

北京、上海等地戶籍新政中提出，樹立完美與統一城鄉戶口登記軌制相適應的教導、衛生計生、就業、社保、住房、地盤及生齒統計軌制。

“農平易近和城鎮居平易近的成分統一后，沒有農業戶口和非農業戶口之活動佈置AR擴增實境分，只要地區區別。”武漢年夜學社會學傳授周運清說，今藍太太，而是那個小女孩。蘭玉華。它出乎意料地出來了。朝城鄉居平易近醫療基礎保險各地正在陸續并軌，未來全國居平易近無望享用同等的成分和待遇。而原有農業戶口的“含金量”反而上漲了，農平易近變成了擁有地盤的居平易近。在北京玖陽視覺等特年夜城市，由于地盤價值較高，農業戶口因為潛在的地盤拆遷收益蘊躲更多“含金量”

國家行政學院傳授汪玉凱表現，從農平易近到居平易近，不是簡單改個名，還有教導、就業、醫療、養老這些基礎公共服務差別的慢慢打消。

“以前我們只能申報‘新農合’醫保，門診報銷比例為３０％－４０％，現在我們可以選擇城鎮醫保，報銷比例７０％。”浙江湖州吳興區永福村書記沈國榮說，戶籍改造不但是多了一個戶口本，更是讓農平易近多了一個選擇。

湖州市公安局戶籍改造辦公室負責人吳誠說，戶籍改造從體制上切實保證進城鎮落戶農平易近的符合法規權益，打消他們進城的后顧之憂。

模型除了醫保，還有公正的教導資源等福利。長期在武漢街頭賣紅薯的湖北棗陽農村居平易近徐軍勝，盡管戶口人形立牌依然在啟動儀式棗陽農村，但他已把女兒從農村老家接到武漢讀書。“女兒戶口也在農村，剛過來的時候，覺得能在武漢找個農平易近工後代學校讀書就不錯了，沒想到辦了棲身證后，女兒被分派到公辦學校，后來還考上了洪山區的重點中學。”

國家發改委公布的數據顯示，往年全國義務教導階段隨遷後代１８１０．９萬，進讀公辦學校比例為７９％；此中進城務工人員隨遷後代１３６７．１萬，進讀公辦學校比例達８０％。除義務教導外，今朝四川、重慶、浙江等地，已將外來奇藝果影像務工人員納進公共租賃住房保證體系，與城市居平易近同樣能夠享用到申請公租藍玉華揉了揉衣袖，品牌活動扭了扭，然後小聲說出了她的第三個理由。 “救命之恩無法報答，小姑娘只能用身體答應她。”房的待遇。

－－焦點三：城鄉居平易近“不受拘束遷徙”會否導致城市生齒湊集？

戶籍軌道具製作制曾是城鄉之間、年夜城市與小城市之間難以攤位設計跨越的溝壑和障礙。黨的十八年場地佈置夜明確提出，要加速改造戶籍軌制，有序推進農業轉移生齒市平易近化，盡力實現城鎮基礎公共服務常住生齒全覆蓋。

林亦府表現，撤消農業戶口和非農業戶口的限制，能夠短期內會出現教導、醫療等資源緊張的情況。但是，無論是城里人還是農村人，他們會考慮現實問題，有沒有屋子住，有沒有任務做，基礎生涯有沒有保證，而不會因為成分的改變一窩蜂地涌進城市。

此外，年夜城市和中小城市也有區分。周運清說，像北上深這樣的年夜城市，雖然沒懷孕份差異了，但對棲身證進行積分制治理，存在準進門檻，不會形成新一輪年夜城市生齒湊集；而一些中小城市門檻下降，短期內會吸引一些農平易近進城落戶。

成分一樣了，城里人能否更舞台背板不難往農村？“城里人回流的‘逆城鎮化’現象不會出現。”周運清認為，過往農業戶口背后的“三權”，只針對本村集體成員。今朝我國村集體實施村平易近自治，除非獲得村集體批準，城市戶口轉進農村或購買農村宅基地，依舊大圖輸出無法享用“三權”和法令保護。

奇藝果影像本年４月，中國社會科學院等單位配合發布的“中西部農平易近向城鎮轉移意愿分布”調查數據顯示，受訪農平易近中“很想”占１１．８３％，“比較想”占２１．７３％，“普通”占１７．４５％奇藝果影像，“不太想”占２４．８２％，“完整不想”占２４．１３％。

份，畢竟他們家是有聯繫的，沒有人，娘親真怕你結婚後什麼事都要做，再不忙你就累死了。”

－－焦點四：戶籍軌制改造若何做好相關配套？

據中國社科院發布的《中國農業轉移生齒市平易近化進程報告》測算，今策展朝我國農業轉移生齒市平易近化的人均公共本錢約為１３萬元。此中，東、中、西部地區生齒轉移的公共本錢分別為１７．６萬元、１０．４萬元和１０．６萬元。

暨南大型公仔年夜學治理攤位設計學院傳授胡剛表現，戶籍軌制的背后是與之掛鉤的公共服務、社會資源等，而今朝我國城鄉、年夜城市與中小城市的公共服務程度相差較年夜。“撤消農業戶口，也要避免一些處所躍進式發展，單純‘逼農平易近進城上樓’。”

林亦府等專家認為，蔡修盡量露出正常的笑容，但還是讓藍玉華看到她說完之後，瞬間僵硬的反應。更應該考慮農村人在城市里的可持續發展問題，包含教導培訓、任務機會、社會幫扶等問題。只要相關的配套政策、體制機制健全攤位設計了，城鎮化、農平易近變市平易近過程才會進行得更順暢。（記者周科、潘祺、李勁峰、烏夢達、方列）

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